美国调整科技政策 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　美国调整科技政策
罗春华
美国去年以来大幅度调整科技政策，政府制订了优先发展科技，加强对科技发展的指导的新科技政策。新科技政策在注意基础科学研究的同时，更注重加速科技成果向生产力转化。
美国下决心调整科技政策是有其深刻背景的。美国有７００多个国家级实验室，数以百计的大学以及一批久负盛名的工业研究机构。４０多年来，许多出色的研究成果在这些实验室中诞生，使美国的科技竞争力一直雄踞世界之首。但是，美国的科技成果转化能力却相对滞后。前些年，日本人就曾利用美国的科学成果打败了美国的汽车业和电子业。如盒式录像机、扁平面显示器和激光唱机等产品技术均为美国多年的研究成果，日本却抢先把这些技术转化为产品，并占领了世界市场。技术成果转化率低，在某种程度上导致了美国工业竞争力下降。这一方面是由于美国的科技体制分散多元，研究与开发目标的制定及实施均由政府各部门负责，没有统一的科技计划；另一方面是由于二战以来，美国政府一直偏重军事科学研究，直接涉及美国经济竞争力的应用及产业技术研究则处于相对次要地位。这种体制和政策，使国家实验室等研究机构处于相对封闭状态。
冷战结束后，克林顿政府为加强美国的国际经济竞争力，奉行“经济至上”的原则，适时调整科技政策，在加速科技成果向生产力转化，尽快把科技成果推向市场方面采取了一系列措施。
建立庞大的技术转让机构网络，使科研成果尽快进入市场。美国的国家实验室、大学、工业研究机构都建立了不同规模的技术转让机构，并有专职人员负责与工业界签订合作研究开发协议。美国在１９９２年成立了国家技术转让中心，目前已有数千家大中小企业通过该中心寻求技术合作。政府还出资在各地建立几十个科技成果推广中心，向民营企业公司介绍政府科研机构的成果，鼓励他们与政府机构合作、开发利用这些技术。以美国道夫化学公司为例，１９９３年该公司成立知识资产管理小组后，对２．９万项累积的专利进行了清理，聚烯烃塑料等一批先进专利技术被投入生产，仅１８个月，这个管理小组创造价值达１００万美元。
倡导国家实验室与民间企业联合开发新产品，风险共担，利润共享。国家实验室每年将２５０亿美元经费的１／５用于产业合作，大胆向企业投资，能源部下属的国家实验室已和一些大公司签订了联合开发合同。例如，洛斯阿拉莫斯实验室与通用汽车公司共同开发燃料电池系统；劳伦斯利弗莫尔实验室与加州交通部研制“智能高速公路”等。借此手段，国家实验室和民用企业融为一体，不仅大大增强了实验室的科研能力，也加速了技术成果市场转化的步伐。
加强对科技领域的干预和指导，参与重点科研的决策与开发。信息技术是美国的重点研究项目，为确保其开发利用，美国政府前年成立了信息基础特别工作小组，拟定了有关发展“信息高速公路”的政策。据专家预测，到２００１年，信息高速公路产业所创造的市场价值将高达３．５万亿美元。此外，在今后几年里，政府还将耗资９０亿美元，以政府采购的形式培育创新产品市场，并对进行技术开发的企业施以６５亿美元的税收减免政策。
以上种种措施表明，美国从科技体制改革入手，把科技战略目标从军事转移到经济上来，注重高新技术的开发与转化把科技全面推向市场。这种重大的转折，对提高美国的工业竞争力、加速美国科技和经济发展起了明显的作用。