变革中的国家——巴拉圭纪行（上） [复制链接]

第6版(国际)
专栏：巴拉圭通讯

　　变革中的国家
——巴拉圭纪行（上）
本报记者管彦忠
夜色浓浓，我们乘坐的２０１班机平稳降落在亚松森的希尔维奥·佩蒂罗西机场。在随后一周多的访问中，耳闻目睹之余，感到不论从政治上看或是就经济而论，巴拉圭都是一个处于变革中的国家。
１９８９年２月，统治巴拉圭达３５年之久的独裁者斯特罗斯纳在军事政变中被赶下台，发动军事政变的罗德里格斯将军自任临时总统。同年５月１日举行大选时，他作为红党的总统候选人当选。１９９２年，议会通过的新宪法规定国家采用代议制，同时体现公民参与和政治多元化。１９９３年大选时，执政的红党总统候选人瓦斯莫西工程师获胜，巴拉圭民主化进程进入了新的阶段。
记者在这里访问时，参议院在审议总统提名的三军将领晋升名单，众议院热烈讨论政府提出的１９９６年预算法案，司法机构在审理中央银行几位前董事会成员的渎职案。执政的红党竞选党主席的运动在激烈角逐，电视广告和街头海报引人注目。这个党拥有１３０万成员，党员占全国人口３６．６％，比例之高在拉美国家中是少有的。可以看出，巴拉圭的局势比较稳定，行政、立法和司法三个部门基本正常行使职能。
经济上的变革也是明显的，从过去国家集中控制的经济向自由市场经济过渡。８０年代，巴拉圭经济停滞，公共部门赤字严重，外债增多，通货膨胀率高，国际储备减少。进入９０年代以后，上述情况发生了变化。财政部长奥兰多在接受记者采记时说，巴拉圭整个宏观经济形势是好的。国家减少直接参与经济活动，其作用是确定、执行和保护自由市场经济运行的准则，鼓励私人部门发展经济的积极性。几年来，巴拉圭经济实现了稳定和持续增长，通货膨胀率逐年下降，预计年底将从去年的１８．３％降低到１２％。今年１至１０月，国家税收比去年同期增加４２％，中央政府的财政盈余可望达到３．５亿美元，比去年增加一倍。巴拉圭的货币瓜拉尼可自由兑换外币，汇率也比较稳定，国家外汇储备增多。外债只有１３亿美元，人均约３００美元，在拉美国家中是最低的，外债本息支付正常。
巴拉圭的新宪法规定，军人不得参与政治，但军队对政局的影响力仍然不小。一些军人不愿意放弃红党党员的资格，并得到党内一部分人的支持。官员贪污受贿的事时有发生。司法部门的独立性似乎还未完全实现。虽然政府与反对党签署了共同治理国家的协议，但反对党在议会居多数，增加了瓦斯莫西政府推行施政方针的难度。新的经济调整措施和机构改革与旧有的根深蒂固的经济运行准则常发生冲突，政府不得不放慢增长速度，以求不致付出过高的社会代价。经济的深入调整将更多地涉及不同集团的利益，难度较大。目前，巴拉圭年经济增长率为３．５％，略高于人口增长率３．１％。
　　　　　　　　（本报布宜诺斯艾利斯电）