俄乌黑海舰队之争又起 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　俄乌黑海舰队之争又起
于宏建
５月２４日，俄罗斯总统叶利钦重申，只要黑海舰队问题不解决，就不能签署俄乌条约。此前，俄政府曾专门召开会议指出，要同乌克兰建立“以战略伙伴为重要特点的特殊友好关系”，但前提条件是必须找到俄能接受的解决黑海舰队的方案。俄罗斯的这一立场表明，在影响俄乌关系的诸多因素中，黑海舰队问题日益突出。
苏联解体后，黑海舰队的归属问题一直是困扰两国关系发展的一大难题。经过旷日持久的艰苦谈判，去年两国在黑海舰队的分割问题上基本达成共识，但在舰队的驻扎问题上，矛盾日趋尖锐。其分歧在于，俄罗斯坚持黑海舰队基地塞瓦斯托波尔港由俄海军单独使用，乌克兰则主张两国海军共同使用，未来的俄黑海舰队可以在最低限度上使用克里米亚的设施。乌克兰的担心是，若失去对塞瓦斯托波尔市的控制会导致对整个克里米亚失去控制，从而使克里米亚局势恶化。此外，乌政府还担心，妥协会招致国内舆论的谴责，甚至会被批评为“出卖民族利益和破坏国家防御能力”。在这种情况下，由于两国均不肯妥协，今年４月的莫斯科谈判不欢而散。库奇马总统曾这样说，两国间实际上没有舰队问题，而只有“领土问题”，乌克兰不能让塞瓦斯托波尔市完全成为俄罗斯的海军基地。他同时也承认，黑海舰队问题是乌俄谈判中最为复杂的问题，争端的解决将会为签订两国友好合作条约开辟道路。
今年春天，乌克兰议会通过《克里米亚共和国法》，将塞瓦斯托波尔市划为国家直辖市，在法律上确定了该市的地位，一时使克里米亚风波又起。对此，俄罗斯虽未作出激烈反应，但在舰队驻扎问题上却寸步不让。叶利钦总统对乌方的立场公开表示了不满，他说，如果乌克兰方面不作妥协，俄罗斯将可能重新考虑两国达成的有关经济和财政问题的协议。叶利钦两度推迟对基辅的访问，两国草签的俄乌合作友好条约无法如期缔结。所有这些对两国关系的发展都产生了消极影响。
俄乌两国在经济和地缘政治上有着相互需求、相互依赖的关系。库奇马多次强调，俄罗斯是乌克兰“重要的战略伙伴”。俄罗斯同样清楚发展两国关系所具有的重要战略意义，希望与乌克兰建立特殊友好关系。所以，双方均希望通过谈判尽快解决黑海舰队问题，使两国关系恢复正常。
看来，俄乌要彻底根治黑海舰队问题这一苏联解体的“后遗症”，尚需时日，两国为此进行的谈判仍将是“非常复杂和艰难”的。