欲有为而难有为——北约外长磋商波黑局势 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　欲有为而难有为
——北约外长磋商波黑局势
本报记者姚立中国国际广播电台记者王冬梅
５月３０日闭幕的北约外长理事会春季会议是在波黑冲突升级、西方大国加紧外交磋商的背景下召开的。如何促使波黑塞族释放被扣押的维和部队人质，使波黑局势走出僵局是会议的中心议题。
北约是冷战结束后仅存的唯一军事集团。控制与解决冷战后欧洲可能出现的危机已成为北约的主要使命。能否在前南危机中有效地发挥作用，不仅关系北约的信誉，而且将长久地影响欧洲的稳定与安全。在前南冲突中北约执行联合国的决定，是它的“武装工具”，其地位举足轻重。
北约飞机空袭塞族弹药库所引起的冲突升级，给北约出了一道难题，使北约成员国处于进退两难的境地。从今天会议的决定看，１６国外长大体采取了这样的战略：即在明确指出波黑冲突只能政治解决的前提下，加强对波黑塞族的军事压力，同时通过俄罗斯的斡旋，争取南联盟塞尔维亚共和国承认波黑共和国，以孤立波黑塞族，进而迫使它采取与波黑问题五国联络小组合作的立场。
法、英已先后向亚得里亚海域增派军舰和作战部队。在今天的会议上，外长们还采纳了法国的建议，酝酿成立一支快速反应部队，以达到提高应变能力、确保维和部队安全的目的。
值得注意的是，美国在波黑问题上的态度开始出现某种变化。美国除了表示愿意向维和部队提供后勤及空中运输援助外，国务卿克里斯托弗会后向记者表示，必要时美国可以向波黑派遣武装突击队，营救被扣押的人质。在这之前，美国根本不考虑向波黑派遣地面部队。
然而，西方舆论认为，自去年８月初南联盟因波黑塞族拒绝了５国联络小组提出的和平方案、断绝同波黑塞族的政治和经济关系后，米洛舍维奇同卡拉季奇之间出现了严重的裂痕。
因此，南联盟能否继续保持对波黑塞族的影响力，令人怀疑。此外，更形孤立的波黑塞族也许会采取更为强硬的立场，使波黑局势进一步恶化。西方指望通过俄罗斯的斡旋解决棘手难题的愿望也不很现实，有舆论指出，尽管俄罗斯始终不同意北约的空中打击行动，但是在一些重要的问题上，叶利钦还是站在西方的一边谴责塞族。对此，卡拉季奇早有不满。当前，波黑塞族大有孤注一掷的势头，叶利钦到底能起多大作用，也是一个未知数。
从军事方面看，尽管美、英、法等大国分别向前南地区和亚得里亚海域增派了部队，随时准备做出迅速的军事反应，但是，由于塞族扣押了近４００名维和人质，波黑地区局势已经变得十分复杂。欧洲的军事研究人员指出，在目前的局面下，采用军事手段要付出巨大的代价，且难以奏效。
当前的波黑危机是冷战结束后欧洲出现的最为严重的地区危机，倘若处理不好，会对欧洲安全格局产生“难以估量的”负面影响。目前西方大国的磋商能否避免这种局面，还是问号。
（本报诺德韦克５月３０日电）