从世行做广告说起 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　从世行做广告说起
黄晴
５月１６日起，世界银行在美国《华盛顿邮报》等大报相继刊登广告，以求影响美国国会关于削减对外援助，包括减少对世行国际开发协会捐助资金的辩论。这一举动是世行历史上的第一次。
世界银行在这一广告上进行了苦口婆心的劝说，说美国每提供１个美元的援助，就能得到４美元以上的出口效益，发展中国家现在每年购买约２０００亿美元的美国出口商品，为美国创造了约４００万个就业机会，等等。世行的官员还表示，国际开发协会帮助最贫困国家就是在创造未来的市场，就是为这些地方的稳定投资，这比出了大灾难再去救火要经济得多。
然而，言者谆谆，听者藐藐。美国国会负责内外金融政策的常设委员会日前通过一项法案，将向国际开发协会的捐助金额减少３６％，如此法案成为法律，美国的减资还将带动其它工业国的减资，国际开发协会援助最贫困的非洲国家的能力将大为减弱。
在美国国会中，鼓吹减资者的立论理由大体如下：冷战之后，形势变了，美国没有必要争取穷国的支持了，美国在非洲没有多少战略利益；有人更明白地说，美国对穷国并不负有道义责任，等等。美国国会中有些人很奇怪，讲人权时，“君子喻于义”，很是道貌岸然；讲援助时，“小人喻于利”，话也说得明白。两套逻辑同时运用，全然不觉自相矛盾。
在美国国会中，一些主张援助非洲的人感到悲哀。有人说，这件事“如果说动机不是种族主义的话，那么结果无疑是种族主义的”。有人认为，美国国会的特点之一是游说政治，长袖者善舞，势强者得益，在美国外援中名列榜首的以色列所得的援助，并未受到削减，而最需要援助的非洲国家在美国削减外援中受到的损失最大。
在美国外援问题上，还有一件事颇耐人寻味。在今年１月进行的一次民意调查中，７５％的人认为美国外援在联邦预算中所占比例太大了，他们以为这一比例竟高达１８％，觉得降到８％较为妥当。
但事实上，美国外援金额只占联邦预算的１％！美国是个信息发达的社会，在这样一个简单的基本事实上，为什么会出现相差１８倍的社会错觉，令人百思不得其解。由此看来，如果说美国国会是代表“民意”的话，那么，也许正是代表了这样一种错得离谱的社会错觉。