对抗水平升级　妥协可能仍在美波黑政策举棋不定 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　对抗水平升级　妥协可能仍在
美波黑政策举棋不定
本报记者黄晴
６月２日，美国一架Ｆ—１６战斗机在波黑上空执行北约任务时被击落。同日，波黑塞族释放了约１２０名联合国维和部队人员。这两个最新事态向世界发出戏剧性的复杂信号。
克林顿对美机的被击落和飞行员的命运表示关切，称美国对波黑的政策“依然坚定不变”，说他已与欧盟领导人就此进行了磋商。两三天前，克林顿曾表示美国愿出动地面部队协助在波黑的联合国部队重新部署，但到目前为止，美国的行动只限于执行空中使命和在亚德里亚海部署航空母舰。
据报道，克林顿６月２日同总统国家安全事务助理莱克、国防部长佩里、参谋长联席会议主席沙利卡什维利举行了９０分钟会商，次日，佩里和沙利卡什维利赴巴黎参加法国总统希拉克主持的西方国家战略会商。据报道，希拉克和克林顿２日讨论了建立一支多国快速反应部队的问题，３日，北约巴黎会议就此达成一致，美国表示将不派兵参与这支部队，但同意提供空中支援。克林顿３日在广播讲话中对美国在波黑的作用再做界定，降低了美国出兵帮助联合国部队重新部署的可能。
从美国白宫发言人的表态看，美国目前的动向是：１．要求联合国对波黑的联合国部队的使命做明确界定，对部队的重新部署做出决定，对政策调整做出决定。这样做的目的似乎有两个，一是争取联合国的行动授权，以取得在波黑行动的国际合法性，这已是海湾战争后美国对外军事行动的一种外交模式；二是美国目前尚不愿做出仓促的、难以更改的最后决定，而把某种决定权推给联合国，这不失为一条缓兵之计。２．美白宫发言人对击落美机的波黑塞族进行了严厉谴责，几小时后，他又对波黑塞族释放人质的行动表示欢迎。据报道，美国特使弗雷泽２日与塞尔维亚总统米洛舍维奇进行谈判，促其劝说波黑塞族释放人质。这反映了美国对战与谈均留有余地。据说一美国官员表示，如塞族释放人质得到证实，报复行动可能会推迟甚至取消，以免危及对其他人质的释放。
波黑塞族扣留人质和击落美机的行动既是一个挑战，又是一个信号，它表明战火无情，卷入势必自伤。美国有人说，在波黑问题上，没有好的选择，至多是两害相权取其轻。从目前态势看，对抗的水平虽然急剧升级，但妥协的可能性仍然存在，从近期看，各方似还将走一步、看一步，在变化中采取相应对策。
美国介入波黑事态在国内遇到相当大的阻力，克林顿关于派兵协助联合国部队重新部署的讲话在国会内应者寥寥，不少人说这是欧洲的事，加强波黑兵力就是加强那里的失败。而克林顿已表示，美国的军事行动要同国会商妥后再进行。克林顿在２日讲话中还谈到美国不会重陷越战灾难，反映出这一历史创伤仍是美国用兵的精神障碍。
另一方面，波黑问题涉及美国在冷战后的世界性角色定位，涉及美国在欧洲安全结构中的作用问题，涉及美国对北约的责任和义务问题，事关重大，美国很难作壁上观，无所作为。上述种种因素使美国在波黑问题上表现出进退两难、好谋多变、目标含糊、时进时退的特点。在美国，有人为此指责克林顿政府。其实，从布什到克林顿，美国在波黑问题上的政策大体上是一致的，是有连续性的，现在出现的问题是时势使然，非不为也，是不能也。（本报华盛顿６月４日电）