粮食生产须做战略性调整 [复制链接]

第11版(科技园地)
专栏：

　　粮食生产须做战略性调整
中国工程院副院长卢良恕
自１９８６年以来，由于动物性食物的替代，全国人均消费口粮每年下降３公斤。到２０００年，全国口粮消费量与１９９３年持平，新增的５００亿公斤粮食基本为饲料粮。为此，须调整种植结构，扩大饲料作物面积。形成“粮食——经济作物——饲料”的三元农业生产系统。
中央农村工作会议强调指出，要重视和优先发展农业，必须把农业放在一切经济工作的首位，确保“九五”期间生产５０００亿公斤粮食和农民生活达到小康水平。实现这两个目标的关键是新增５００亿公斤粮食。我们认为，主要应以现代食物观念为指导，调整种植业结构，发展养殖业和加工业，实施新型的农牧结合的粮食和饲料作物以及经济作物协调发展的三元结构工程。
由于经济发展等方面的原因，长期以来我国口粮与饲料粮不分，把人吃的粮食用作饲料粮，这种粮食和饲料不分的种植模式，既限制了粮食品质的提高，又加剧了粮食供需缺口。随着我国温饱问题的基本解决和人民生活的不断改善，动物性食物和油、糖、水果、蔬菜等多种食物消费量不断增加，替代了部分粮食，呈现出食物多样性。１９９３年全国人民直接消费的口粮为２７５０亿公斤，全国人均口粮消费量已由１９８６年的２５３公斤下降到１９９３年的２３２公斤，年平均下降３公斤，预计到２０００年将进一步下降到２１３公斤，按１３亿人计算，２０００年全国用作口粮的总量仍为２７５０多亿公斤，与１９９３年口粮消费总量基本持平。这就是说，从现在到本世纪末，新增１亿人口所需的口粮，可由现在１２亿人口减少的口粮填补，但是由饲料转化的动物性食品需求将有显著增加。因此，到本世纪末实现５０００亿公斤粮食，即新增５００亿公斤粮食除少量用于增加工商行业用粮外，基本上是用作饲料粮。
解决我国的粮问题，要将传统的“粮食”观念转变为现代食物观念，从大量提供动物性食物和非粮食物需要出发，将人畜混粮的种植模式转变为人畜分粮的种植模式，把饲料工业作为一个现代产业来建设，与人们口粮品种调整（如大米需要的增加）、膳食结构优化和养殖业更快发展紧密联系起来，这是实施三元结构工程的关键所在。为此，要安排５．５亿亩左右的粮食播种面积用来生产饲料，积极调整种植业结构和扩大草地及荒山荒坡的利用，满足现代食物发展需求，实现新增５００亿公斤粮食和人民生活小康的目标。一要调整优化现有粮食作物品种结构，合理布局，向高产优质高效方向发展；二要因地制宜，调整种植制度，将玉米、绿肥、牧草等高产优质饲料作物纳入轮作复种之中；三要积极扩大作物秸秆的利用，大力发展草食动物；四要扩大种植大豆、紫花苜蓿、籽粒苋等高蛋白饲料作物面积，解决蛋白质饲料来源，尤其是优质蛋白质饲料紧缺的矛盾。形成粮食——经作——饲料协调、农牧渔结合、产供销一体化的高产高效的农业综合生产系统。
按现代食物观念实施三元结构工程是一项复杂的大工程。要加强对价格结构的宏观调控，逐步调整粮食同工业品的比价，提高粮食生产的比较效益，调动农民种粮积极性。要以多种形式增加对农业生产者的补贴和支持，要采用法规的形式完善国家粮食储备体系及其应有用的功能，保证真正起到稳定粮食市场的作用。要重点支持粮食集中产区发展粮食加工业、养殖业和食品工业等高产优质高效农业和二、三产业，全面发展农村经济，增加粮农经济收入。
实施三元结构工程还需要相应物质技术投入。这是提高农业综合生产能力，实现新增５００亿公斤粮食目标的必不可少的基础条件，在实施三元结构工程后，其总体效益将会显著增加。在物质投入上，一要增加化肥投入，全国化肥总量应由１９９３年的１．４亿吨增加到１．６５亿吨（标准化肥，有效成分３３００万吨）；二要扩大灌溉面积，农田灌溉面积应由目前的７．１亿多亩增加到７．５亿亩以上；三要增加农机动力，农业机械总动力应由３．４亿瓦特增加到４亿瓦特，农村用电量应由８５０亿千瓦时增加到１０００亿千瓦时；四要提高复种指数，由１９９３年的１５６％提高到１６０％，包括南方冬闲田约５０００万亩用于种植饲料作物；五要下力量改造中低产田１．８亿亩；六要开垦宜农荒地３０００万亩。
在技术投入上，一要全面推广配方施肥和化肥深施技术，氮磷钾肥比例结构由现在的１∶０．３∶０．０３调整到１∶０．５∶０．２，化肥利用率提高５个百分点；二要积极推广节水灌溉技术，使水的利用率由目前的近４０％提高到４５％；三要更换和更新一次优良品种和杂交新组合，使其面积争取达到粮食播种面积的７０％；四要推行病虫害综合防治技术，力争减少损失３个百分点；五要推广模式化栽培技术１０亿亩和覆盖栽培技术；六要提高粮食生产机械化水平。
此外，三元结构工程是涉及多部门的综合性工作，需要在国务院领导下，由农业部会同国务院各有关部门共同组织实施，列入国家科委重大科技攻关项目，国家计委重点建设项目，财政部重点投资支持项目，国内贸易部重点调整贸易项目，国家统计局重点改革统计项目，重点支持，优先发展，使之逐步形成一个新的产业体系，加速我国实现农业现代化的进程。