《马约》修改提上日程 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　《马约》修改提上日程
本报记者史克栋
６月２日和３日，欧盟１５个成员国代表聚会在意大利西西里岛重镇墨西拿，纪念欧洲经济共同体前身之一欧洲煤钢共同体墨西拿部长会议４０周年。以此为契机，《马约》修改小组正式成立，受到了各界的普遍重视。
《马约》生效至今不到两年，但这个条约的一些规定已无法适应当今欧洲形势的变化。去年欧盟在科孚首脑会议上决定成立一个修改小组，今年６月份正式开始工作，年底向在西班牙召开的欧洲联盟首脑会议提出修改报告，以便在１９９６年的欧盟政府间工作会议上正式讨论对《马约》进行修改。此间人士认为，《马约》的修改集中在以下几个问题上：
一、在扩大和深化的同时加强自身建设。目前欧盟的组织机构、职能、决策程序是从当初６国到后来发展１２国逐步调整而形成的。可现在成员国已达１５个，而且已有不少中、东欧国家提出加入的申请，欧洲委员会主席桑特已表示，“从政治上和道义上有义务吸收它们为成员国”。人们估计到下个世纪，欧洲联盟成员国可达２５至３０个之多。欧盟的扩大给欧盟的运转带来不少复杂的问题，如欧洲议会的权力问题、决策程序中一致通过和多数制表决问题、吸收新的成员国问题等等，这些问题如不解决，将阻碍欧洲联盟的发展和深化。
二、确定共同的外交和防务政策。这一条尽管在《马约》中已明确提出，但是，３年来人们并未看到任何实质性的变化。目前，欧盟在波黑冲突中的政策就是一明显例子。由于各自的利益不同，法、英、德几个大国的调子就不一样，更不用说欧盟１５国了。据报道，在这方面，意大利外长阿涅利提议设立一个欧盟常设“超级外交部长”，代表欧盟一致对外，德国也有类似的考虑。在防务方面，各国主张不一，德、法、意不同程度地主张将西欧联盟作为欧洲联盟的武装力量，但英国等则主张西欧联盟只能作为与北约平行的组织，保持在欧盟之外，另外还有一些中立国家表示难以接受西欧联盟中的一些条款。但是，欧盟如果不能形成共同的外交和防务政策，就很难在欧洲和世界事务中以一个整体形象出现。
由于经济货币联盟问题特殊而复杂，这次未被列入修改小组工作日程。但是，经济货币联盟的建设问题却无法回避。《马约》已为经济货币联盟的建设确定了具体指标，但不少国家距离达标还相当远。为此，出现了欧洲“多种速度”、“不同的同心圆”等不同主张。从长远来看，由于成员国经济发展差异的现实存在，欧洲联盟各国不可能齐头并进，多种速度的发展在所难免。为此，意大利提出，在同一轨道上，多速向同一方向前进。目前由于金融市场不稳，意大利里拉、英镑都在欧洲货币体系之外，统一货币的实现和经货联盟的建设步履维艰，有待拿出新办法。
西方舆论认为，修改《马约》的工作小组正式开始工作，标志着“欧盟的再生”，是“欧盟发展的新起点”。但也有不少人士认为，已经起航的欧盟，其征途不会一帆风顺，仍将经受大风大浪的考验。（本报墨西拿６月４日电）