针对新的实际加强党的建设 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

　　针对新的实际加强党的建设
沈荣法
在建设有中国特色社会主义的伟大事业中，加强党的自身建设，不断提高领导水平和执政水平，这是全面贯彻党的基本路线，促进经济和社会事业持续快速健康发展的根本保证。改革开放以来，江苏吴江市委围绕经济建设这个中心，坚持把党的建设作为重要任务来抓，增强基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力，发挥共产党员的先锋模范作用，取得了较为明显的成效。１９９４年，全市国民生产总值达１０６．５亿元；人均１３７２５元；财政收入４．１６亿元，农民人均收入３１４１元。综合经济实力大大增强，城市建设快步推进，社会各项事业同步发展。
坚持把加强党的建设作为保证和促进经济发展的硬任务来抓
吴江地处苏、沪、杭之间，在改革开放中碰上难得的发展机遇，经济发展的势头很好。在这种情况下，一些同志产生了“重经济，轻党建”的思想，认为经济是硬指标，党建是软任务，可以松一松；也有的认为经济上去了，有了物质基础，党建工作自然而然会搞好。针对这些问题，我们认为，基层干部群众发展经济的热情是难能可贵的，但是，如果把经济建设与党的建设割裂开来，削弱党的领导，就会影响社会主义市场经济的正常运行，最终带来经济上的失误和倒退。为此，市委及时从三方面来加以教育引导。一是从党对社会主义现代化建设不可替代的领导作用来看，丝毫不能放松党的建设，削弱党的领导。历史的经验和近几年的实践都毋庸置疑地证明，没有坚强的党的组织和党的领导，我们的事业就会失去正确导向和政治保证。二是从现阶段党的根本任务来看，党在社会主义初级阶段的根本任务就是发展生产力。经济建设是党的中心工作，这就决定了党的建设必须围绕这个中心，保证这个中心，为实现这个中心任务而奋斗，只抓“中心”不抓党建不可取，离开“中心”抓党建也不可取。三是从基层党组织的地位、作用来看，尤其要把加强党的建设作为硬任务来抓。基层党组织处在改革开放和经济建设的第一线，不仅要善于把党的路线、方针、政策同基层实际相结合，作出正确的领导决策，善于把党的主张和决定变为广大群众的自觉行动，而且要求党员事事带头干在前，作奉献。这就要求我们在狠抓经济建设的同时，把党的建设各项工作真正落到实处。由于市委反复强调并理直气壮地抓党的建设，全市上下对“党建也是硬任务”的认识比较统一，从而使党建工作出现了生机勃勃的局面。
坚持在改革、发展中健全党的基层组织
改革开放以来，吴江的经济结构发生了很大变化，原来单一的农业经济已逐步被农副工协调，一、二、三产业并举的复合型经济所代替，以集体经济为主体的各种经济实体迅速增加。为从组织上保证党在经济建设的各个领域发挥领导和监督作用，我们积极调整和健全基层党组织设置，坚持做到经济实体建到哪里，党的组织就设到哪里；经济活动延伸到哪里，党的组织就发展到哪里。对行政村分别按农、副、工等行业划分党小组；对各类联营企业、三资企业，则按党员人数设立党组织，由所在地党组织领导或确定其隶属关系；对新建的经济开发区、旅游度假区也在成立管委会的同时，及时成立了党委一级组织；对各类经济联合体及个体私营企业中的党员则建立联合支部或党小组，从而形成了形式多样的基层党组织体系。
为了加强党对经济工作的领导，一是乡镇党委保证和加强了对乡镇农工商总公司的领导。二是加强乡镇企业党组织建设。随着经济规模的发展和扩大，全市陆续组建各类企业集团７０多家，我们及时把规模较大、党员较多的乡镇企业从支部建制升格为党委或总支，使党的组织体制更好地适应经济组织结构的变化。现在全市乡镇企业中成立党委或总支的企业已有１１个。
坚持与市场经济发展相适应，完善党管干部制度
发展社会主义市场经济，党建工作的环境发生了许多重要变化，农村基层党组织也面临许多新情况。在新的形势下，我们努力按照发展市场经济的要求来改进和完善党管干部的办法，逐步建立和健全了公平竞争的用人机制、催人奋进的激励机制和以防为主的监督约束机制。
公平竞争的用人机制，主要是指确立明确统一的干部选用标准，不拘一格启用思想素质好、有真才实学和明显实绩的干部进入领导班子，并且把竞争机制引进干部队伍，做到“能者上，平者让，庸者下”。我们的具体标准可概括为“六有”，即有坚定信念、奉献精神、经济头脑、正派作风、协调决策能力和明显业绩。坚持这些标准，近年来全市先后有７０多名农民身份的乡镇企业厂长和优秀村支书走上乡镇领导岗位。竞争机制的引进使干部队伍始终保持活力，仅１９９２年以来，全市就调整了３０多名乡镇局级主要领导干部，一批德才兼备的干部挑起了重担，一些不太称职的领导从主要岗位下来，防止了选拔任用干部上的不正之风。
催人奋进的激励机制，主要包括目标激励、竞赛激励和政策激励等。目标激励就是在全市建立包括党务、政务、经济、社会事业在内的全面分级目标管理和百分考核，年初由市委、市政府对基层党政领导下达目标管理计划，年底层层考核。竞赛激励就是每年对各项工作检查、评比，每两年组织一次全市综合性评比表彰活动。政策激励就是制定激励党员干部带领广大群众大胆开拓、奋力拚搏的一系列政策。如干部的年终报酬与单位经济效益、党建工作和精神文明建设成效挂钩；对经济效益突出、工作实绩显著的非国家干部身份的厂长经理、村级经济带头人，以及自学成材的优秀专业人员，在上级下达的专项指标中，优先录用为国家干部，等等。同时，注意物质奖励和精神鼓励并重，大力提倡奉献精神。
以防为主的监督约束机制，主要是市委领导以身作则，自觉倡导并树立廉洁自律的作风。同时根据上级有关规定和吴江的实际情况，提出了企业廉洁经营的五条原则和十条界线，帮助基层干部分清是非，并为查处违纪问题提供依据。
坚持在发展、壮大集体经济中增强基层党组织的战斗力
多年来的实践证明，坚持以公有制经济为主体，不断壮大集体经济，有利于集中必要的财力物力发展各项社会事业，有利于抵御各种自然灾害的侵袭，有利于充分调动干部、群众的积极性，为最终实现共同富裕奠定基础，因而也有利于不断增强基层党组织的号召力、战斗力和凝聚力。所以，我们始终坚持在全体党员中突出以发展集体经济走共同富裕道路为重点的思想教育，并根据不同时期的形势、任务和党员干部的素质状况，开展形式多样的教育培训工作。如近两年来，我们在全市干部党员中开展以树立正确人生观、价值观为核心的主题教育，取得了较好成效。与此同时，我们在全市树立了一批发展集体经济的先进典型，如树立“丝绸之花”盛泽镇等镇级“五朵金花”，金家坝镇杨文头村等１５个加强村级组织建设、加快发展集体经济的示范村。通过典型示范，带动各级党组织在发展集体经济中建功立业。此外，在鼓励竞争的同时，对一些集体经济发展相对缓慢的村，采取与市级机关有关部门挂钩的办法，积极扶持限期脱贫，帮助他们加快集体经济发展步伐，以此促进全市集体经济整体水平的提高。