洛宁矿区今非昔比——从一组事过境迁的图片说起 [复制链接]

第9版(读者来信)
专栏：调查汇报

　　洛宁矿区今非昔比
——从一组事过境迁的图片说起
今年３月１３日，本报读者来信版以《何日还我青山绿水》为题，刊登了周利民、李洛军拍摄的反映河南省洛宁县西山底乡西山底村滥采金矿、乱伐林木的３张图片。图片刊出后不久，本报群众工作部就收到了洛宁县委和县政府的来函。来函指出，这３张照片曾见诸１９９３年１月９日的《洛阳日报》，拍摄时间为１９９２年，当时洛宁黄金开采秩序确实比较混乱；此后，县里采取了一系列措施治理整顿，采矿秩序已根本好转。
为了解事情的真相，记者到洛宁县进行了实地采访。在黄金采矿区，记者看到的是一幅井然有序的景象：空旷的山谷里静悄悄的，行人稀少，三个国有金矿和一些零星矿点在生产。西山底乡西山底村已看不到外来采金者和窝棚，土法炼金的氰化池几乎绝迹，代之而起的是一个日处理５０吨矿石的选矿厂。
据县矿管部门的同志介绍，在３年前，这里则是另一番情景：外来采金人漫山遍野，土法炼金的混汞碾、氰化池随处可见，有毒废水横流。仅１９９１、１９９２两年，破坏浪费的资源价值就在一亿元以上。同时由于规模小、土法冶炼，没有治污措施，造成环境污染；另外，一些“矿匪”、“矿霸”为牟取暴利，占山为王，为非作歹；乡、村与县有关部门争管理权，坐地收费，买卖、出租、转让资源的违法行为也时有发生。
在这种情况下，为了保护和管理好矿产资源，同时又能合理开发，洛宁县委、县政府以《中华人民共和国矿产资源法》为依据，在调查研究的基础上，因地制宜，探索出了一条对零星金矿资源开发管理的新路。
一、强化矿产资源的国有观念，坚持矿产资源所有权与经营权分离的原则。由县政府代表国家行使对零星分散矿产资源的分配管理，严禁乡、村以任何理由和形式与采矿者签订协议，乱收费用。
二、统一规划，分类开发。对全县范围内的金矿资源分三类管理：集中连片且储量较大的由上宫、干树、虎沟等３个国有金矿开发，保证国有金矿生产不受干扰；把有地勘资料、品位规模相对较好的划为一类保护开发区，走立项建矿、规模生产的路子；对零星分散资源，引进市场机制，公开竞争，招标开发。
三、实行有偿开采。通过竞争中标的采矿者，由县政府统一征收矿产资源综合开发费用（包括矿产资源补偿费、黄金设施费、工商管理费、矿产资源开发承包费等）后，取得采矿权。在开发中除税收外，任何单位和个人不准到矿山收费。矿产资源综合开发费用由县政府分项目、按比例一次性返还给有关部门，其中部分返还给矿产所在地的乡镇。
这些措施的实行，很快扭转了矿山管理的混乱局面，基本上达到了有序开采。在上宫金矿工作的河南省黄金管理局的张工程师告诉记者，洛宁的矿山秩序在豫西几个产金县中是最好的。曾在洛宁县考察过的地质矿产部政策法规研究中心主任曹树培也说，在洛宁这样的特困县，能够做到国有矿山的生产不受干扰，很不容易。
还应指出的是，采矿秩序由乱到治，为保护环境创造了条件。昔日，面对成千上万的采金者，林业和环保部门苦于无法管理；如今，谁砍树，罚谁的款；谁污染，谁治理，责任清楚。
采访的结果证实洛宁县委和县政府的来函所述内容是符合实际的。周利民、李洛军拍摄的照片虽然反映了当时的实际情况，但事隔几年，情况已经发生了变化。他们把几年前的作品改头换面，当作新闻图片寄往报社，不管出于什么目的，态度都是不严肃的。
本报记者　张建君