担负起防治荒漠化的重大使命——写在第一个世界防治荒漠化和干旱日来临之际 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　担负起防治荒漠化的重大使命
——写在第一个世界防治荒漠化和干旱日来临之际
林业部部长徐有芳
荒漠化是全球最严重的生态问题之一，是人类的共同灾难。防治荒漠化已成为当今世界面临的重大责任，也是历史赋予我国人民的重大使命。
地球上原有森林面积占陆地面积的２／３，约为８１６６万平方公里，现已锐减到２８００万平方公里。森林的大量消失，大大加剧了土地荒漠化。目前，全球荒漠化土地达４０多亿公顷，１００个国家和地区的９亿人口受到困扰，每年造成的经济损失达４２３亿美元。更为严重的是，荒漠化仍在扩展，持续下去将直接影响到人类的命运和地球的前途。
这一严峻现实已引起国际社会的严重关注。防治荒漠化被联合国确定为国际社会优先采取行动的重点领域。１９９４年６月１７日，包括中国在内的１１２个国家达成了国际防治荒漠化公约。之后，联合国大会又确定每年的６月１７日为“世界防治荒漠化和干旱日”。
我国是世界上荒漠化危害严重的国家之一。全国荒漠化面积占整个国土面积的１／３。其中以风蚀为主的荒漠化土地面积１５３万多平方公里。荒漠化直接威胁着农田、牧场、城镇、村庄、交通干线和水利设施，严重影响了荒漠化地区人民群众的生产生活，制约着社会经济的发展，全国约有６０％的贫困人口集中在荒漠化地区。在我国北方万里风沙线上，有１３００多万公顷农田遭受风沙危害。全国每年仅风蚀荒漠化造成的直接经济损失达４５亿元。
我国政府历来十分重视防治荒漠化工作，先后４次召开防治沙漠化工作会议。江泽民总书记、李鹏总理指出：我国沙区面积很大，治沙是关系到国计民生具有战略意义的大事，是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务，是我国人民在社会主义现代化建设中一项长期的艰巨的任务。
早在５０年代，我国就建立了一批防沙治沙工作机构和科研单位，各级政府和林业部门组织群众同沙漠化进行了不懈的斗争，开展了以造林种草为主的大规模治理。从７０年代末开始，在荒漠化严重地区，开展了“三北”防护林、平原农田防护林等六大重点林业生态工程建设。我国风沙危害严重的“三北”地区林木覆盖率有较大幅度增长，使１０％的荒漠化土地得到初步治理，从沙区新辟农田１３０万公顷，９００万公顷荒漠和半荒漠化草原得到保护和恢复。
从９０年代开始，我国防治荒漠化工作进入了一个新时期。国务院对全国防治荒漠化工作进行了总体部署，将其纳入国民经济和社会发展计划，批准了《关于治沙工作若干政策措施的意见》，成立了中国防治荒漠化工作协调领导小组，明确林业部为全国防治荒漠化工作的主管部门，批准了《１９９１—２０００年全国防治沙漠化工程规划要点》。１９９１年，全国防治沙漠化工程全面启动，在各级政府的正确领导和社会各方面的积极参与下，现已治理开发沙区面积２２４万公顷。其中，人工造林、飞播造林、封沙育林育草１９１万公顷，营造经济林７．６万公顷，治沙造田１０．４万公顷，开发建设农、林、水等多种经营项目６００多个。国际防治荒漠化公约签署以后，为有效实施公约，又成立了由林业部、外交部等１６个部委组成的国际防治荒漠化公约中国执行委员会。
今后我国防治荒漠化工作要坚持“统一规划，分工负责，因地制宜，综合治理，防治并重，治用结合，突出重点，讲求效益”的方针。到２０００年的奋斗目标是：基本建立资源管理和保护的法规体系，初步实现资源的合理开发与利用；自然生态恶化的趋势有所缓解，部分地区有所改善。其中，完成风沙区综合治理开发７１８万公顷，使治理面积由１０％提高到２０％以上；水土流失年治理面积提高到４万平方公里以上。
防治荒漠化是我们面向新世纪的选择，关系到我国中西部地区和老少边穷地区社会经济的发展，关系到“八七”扶贫攻坚计划的实现，关系到本世纪末再增产５００亿公斤粮食战略任务的完成，是一项促进我国现代化建设第二步战略目标全面实现的大事。林业部门作为防治荒漠化工作的主管部门，要按照国务院的部署，切实负起责任，为各级政府当好参谋和助手，为各部门做好服务，紧紧依靠各级政府，动员广大群众和社会力量，把我国防治荒漠化工作推向一个新阶段，为全球防治荒漠化事业作出更大的贡献。