与企业深化改革同行——写在全国实施“再就业工程”之际（下篇） [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　与企业深化改革同行
——写在全国实施“再就业工程”之际（下篇）
本报记者王彦田
“再就业工程”与企业改革和产业结构调整同步，才有生命力，才会得到政府及社会的支持
８００万失业职工和企业富余职工的出现，与企业深化改革、产业结构调整、产品结构调整密切相关。
以上海纺织业为例，１９８８年，上海的纺织行业有２５０万纱锭，职工５５万人。根据调整规划，生产能力要压缩１／４，同时，按照城市建设规划，市中心有些厂要搬迁，其中纺织行业有１０个厂需要关、停、拆、迁，涉及大批劳动力的调整和转移。从１９８８年到１９９４年，整个行业已累计下岗１５万人，仅１９９３、１９９４两年就下岗１０．５万人。
因此，实施“再就业工程”的目的不仅是安置企业富余人员，更重要的是支持企业改革和产业结构调整。这样，就可以使就业工作在整个国民经济的大盘子中占有相应的位置，摆上各级政府的工作议程。还可以把国家制定的发展经济扶持就业的政策，集中起来使用，把就业服务的各项手段综合运用，发挥整体功能，提供系列服务。
实际实施过程中情况如何呢？
上海纺织业１５万职工下岗后，上海纺织局、劳动局联合制订了纺织局实施再就业工程的办法，成立了劳动力置换公司。明确提出，企业结构调整，劳动力要同步调整，企业关、并、拆必须要有人员分流规划，劳动力置换公司负责整个行业劳动力调整的咨询、协调，并提供服务和指导。按照这个政策和办法实施后，现在，历年下岗人员中已有１１．５万人得到了分流安置。
今年一季度，国务院在“关于实施再就业工程的报告”的审批过程中，朱镕基副总理批示，企业改革是今年的工作重点，再就业工程只要同企业改革紧密结合起来，就有生命力，我就支持。
充分发挥现有就业服务体系的作用，是搞好“再就业工程”的重要基础。国家对再就业工程的政策需要落到实处
“再就业工程”的第一项工作，就是要调查清楚需要再就业人员的情况，但做好这件事并不易。
沈阳市大东区为把“失业职工调查登记表”和“企业富余人员调查登记表”送到每一位失业和富余职工的手中，４００多名街道干部分片包干，一个一个走访。失业职工流向社会后比较分散，白天找不到晚上找，找不到本人找家属，找不到家属找邻居，一次不行再来一次。终于摸清了全区１９０７名失业职工的经济状况、年龄结构、技术素质、择业意愿等基本情况，并依此建立起了失业职工的台帐和名册。
“再就业工程”进展如何，很大程度上取决于就业服务机构运转情况如何。在劳动制度改革中，我国逐渐形成了“四位一体”的就业服务体系，即职业介绍、就业训练、失业保险、劳动就业服务企业。到１９９４年底，全国已有２．５万个职业介绍机构，其中劳动部门经办的２万个；就业训练中心２６００个，经培训结业的人数达到３２４万人；全国有劳动就业服务企业２０万个，从业人员近９００万人；去年失业保险机构为１８０万失业人员发放了失业救济金，帮助其中１０６万人重新走上工作岗位。可以说，目前安置失业职工和企业富余职工再就业，最重要的工作由就业服务机构承担。
“再就业工程”较有成效的辽宁省认为，“四种服务手段，犹如四根支柱相互联系，相互支持，承担着促进劳动力供求双方进入市场的基础。”为让失业职工和企业富余职工“长本事”，提高再就业的能力，１９９４年，辽宁省近百所劳动就业训练中心开设了４３０个转业转岗训练班，训练失业职工和富余职工４万多人。省内劳动部门经办的１１６所职业介绍所，为５．６万名失业职工和富余职工办理岗前培训、职业介绍、合同签证、社会保险“一条龙”服务。失业保险机构积极探索失业保险逐步向就业服务过渡、变失业保险金为促进再就业经费的办法，１９９４年解决了近万名失业职工和富余职工的问题。
向政府伸手要饭碗，也要自己找饭碗。“再就业工程”改变人们的就业观念，上海的“百帮现象”给人以启示
据有关部门测算，未来几年内，仅国有企业在改革中就要分流１５００万以上的富余人员，过去那种进了企业门，一辈子有饭碗的观念已经过时了。
上海市大幅度调整纺织产业，众多的纺织工人没想到自己成了富余人员，要重新找工作。人们发现，失业或下岗者重新找到工作后，其就业的观念发生了不小的变化。他们格外珍惜新的就业岗位，吃苦耐劳，踏实肯干，遵守纪律。用工单位的观念也在变。上海一家招用了下岗纺织女工当服务员的宾馆经理对记者说：“我们也得拓宽吸收员工的眼界了。年轻女性的不稳定性、盲目追求高收入等缺点，在许多服务大嫂身上较少，吸收她们对企业很有利。”
当然，也有一些人的就业观念还是那么“天真”。辽宁省劳动系统的一位干部感慨地说：有些女孩子条件不具备，却只想到大宾馆做服务员；毛头小伙子扬言非经理不干。这部分人的就业安排让人头疼。不过，一旦失业了，他们也许才会想得更实际些。
上海市南市区劳动服务公司创办了“百帮公司”，４００多位职工多数是下岗和长期失业人员，他们的经营宗旨是“没人干的我们都干”，服务范围不受行业区域限制。从洗衣服、带孩子、代买车船票、病人陪床、家教服务，到房屋中介、代办婚丧喜事等，有求必应。目前，“百帮公司”刚刚创办一年，在大上海已小有名气，成为上海再就业工程中的一个亮点。
“百帮”公司说明，产业结构调整，第三产业的从业人员比重将会大大增加，是一个趋势。而再就业工程给第三产业带来的是一片新天地，它开辟了新的服务领域，也把人们的就业观念带进了适应改革潮流的新时代。