官清政廉县富民安——本溪满族自治县廉政建设纪实 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　官清政廉县富民安
——本溪满族自治县廉政建设纪实
本报记者段心强
辽宁东部山区，有个本溪满族自治县，县城四面环山。位于城中心的县政府大楼墙上，“为人民服务”５个彤红的大字一点也没褪色。全县３０万人，这几年经济发展直线上升，１９９０年社会总产值才５．２亿元，１９９４年就达到３０．１亿元；１９９０年财政收入不足２０００万元，１９９４年就达到６０２５万元。
到这里考察的专家和领导干部，无不赞赏“本溪速度”，结论大同小异，一句话说到根上：官清政廉，县富民安。
管住自己与叫齐群众
有人说，如今办事，哪里不膏“油”都转不动，你清廉叫你寸步难行。党政领导人清正廉洁，能不能搞好经济？本溪县委书记金伟、县长高茂新一上任就感到担子很重：这里一直是扶贫县，可小市镇一位镇长用公款给儿子买一套房子。没有不透风的墙，干部群众不平。在偏岭镇则是另一番情景：这里原本很穷，新到的镇党委书记王殿斌廉洁奉公，不贪不占，走遍全镇山山水水，发现山石中含铁，带领农民办矿，全镇积极响应，年收入很快过亿。人民虽不是很富，却也比上不足，比下有余，中游偏上。他们从中得到共识：从党政机关、领导干部做起，紧缩开支，艰苦奋斗，把不多的资金集中用在发展生产和改善人民生活上，产生精神和物质的“裂变效应”，一定能渡过难关。
他们还从正反两方面的典型看到：只有管住自己，才能叫齐党员，叫齐群众。他们首先抓好县级领导干部，分别对县委、政府、人大、政协、纪委五套班子做工作，使大家认识一个朴实的真理：人民政府必须为人民服务，与人民同甘共苦，否则就不再是人民的政府。针对群众意见的热点，给自己约法三章：“八五”期间，县级领导干部坐车最高标准不得超过“桑塔纳”，住房建筑面积不得超过７０平方米，因公请客不得超标准。
有了约法三章，还要严格执行，他们指定县纪委副书记林春风负责，组成９人检查组，对乡镇、科局以上干部逐户、逐人检查，对违犯规定者一律按条文卡死，不允许一个例外。县监察局局长李树泮、审计局局长马文成住上新房，旧房不退，说而不服，免去局长职务，强行退房，大快人心；冯兴昌当副县长后分得了新房，可在化肥厂分的房子没退，在检查中按市价给化肥厂付了款；人大常委会副主任刘国栋分的房子把防盗门纳入造价，他本人并不清楚。查清后他如数付了４２５元防盗门款。
人心都是肉长的，全县人民见各级领导官清政廉，各项工作一呼百应。
干部旧房与职工新楼
在本溪县，人们看到一种十分少有的现象。县委书记金伟住的是１９８４年盖的小三间，没有浴盆，没有客厅，建筑面积总共６８平方米；而他的驾驶员马同林，住着７５平方米的新楼，浴池、客厅俱全。其实，本溪县县级领导干部的住房普遍不如中层领导干部，中层领导干部的住房又不如许多工人——原因简单却很深刻，县领导干部大都分房较早，又不许超过７０平方米，自然是维持旧房；中层领导干部和职工分房晚，房屋设计自然新颖，也很宽敞，大家自己再出几个钱，就能得一套大一点的房子。
但这背后潜藏着大量的矛盾和艰巨的工作。本溪县一部分领导干部和家属受旧观念影响，仍把住房当成权力的象征，不断要求更新住房，有的还哭着闹着找人。县委、县政府算了一笔帐：一家更新房子按多花５万元计算，全县１０００多名乡镇、科局以上干部更新一次房子，少说也得６０００万元。用这些钱盖成楼房分给各行各业职工，将会解决多少人的住房困难！因此，不管任何人再吵再闹，领导干部一律不盖新房，分批分期给职工和一般干部盖宿舍楼。
他们在节假日走访公路段，发现筑路工人住房紧张，许多家庭还是“三代同堂”。县委、县政府一致决定，由财政拨款，盖交通职工大楼。两栋大楼拔地而起，全体筑路工人住上有暖气、卫生间的楼房。
水电局的职工长期在荒山野岭修电站，兴水利，顾不了家。而家里大多住房困难，用水、做饭、取暖都不方便。县委、县政府领导人把这作为大事来抓，马上拨款盖水电职工楼一栋，让职工搬进供水供电供暖供煤气的宿舍楼。这些职工没有了后顾之忧，日夜奋斗在第一线，几年建成水利设施４６９项、水库９座，治理小流域面积２１４平方公里，造地５．１４万亩，扩大水田３．４７万亩，增强了抗灾夺丰收的能力。去年他们遭到和全省一样严重的灾害，可全省减产粮食３０亿公斤，这里却增产１５％。
在本溪县城，还相继出现３栋公安楼、７栋教师楼、３栋环卫工人楼、１８栋林业工人楼、２栋邮电楼。
旧办公楼与企业改造
本溪县干部、群众的艰苦奋斗得到丰硕的报偿，财政收入上升：１９９２年３７９５万元，摘掉吃国家补贴的帽子，１９９３年达到７０９１万元，可县、乡、镇的办公楼还多是５０年代、６０年代的“作品”。外观破旧自不待说，就连室内的办公桌也多次更换零部件，成为“残疾将军”。因此，人们提议建新办公楼。县委、县政府领导算了一笔帐：一座办公楼按平均２００万元计算，全县更新一次，至少要５０００万元。这些钱能筹齐，但县里工业急待技术改造，资金奇缺。县委书记金伟一槌定音：“盖一座大楼的钱，可以引进一项技术，购买一套设备，救活一个企业。这几年一律不盖办公楼，把资金用在技术改造上，为企业创造一个好环境。”
几年来，火柴厂一直不景气，连年亏损。县委、县政府把节约的钱投入５００万元，改变了这里的生产条件，吸引外商到这里合作，对木材进行综合利用，把锯末和刨花做成刨花板，用枝枝杈杈等下脚料做中密度板，接着又做高密度板，产品大部分销往国外。多种经营给火柴厂带来生机，一举扭亏为盈。
他们还对冶炼厂、特种钢厂、水泥厂、酒厂进行了改造，大都扭转亏损局面。全县工业销售产值已由１９８９年的３．５亿元上升到去年的１５．６亿元，利税由１０３６万元上升到１．５亿元。
一辆“奥迪”与一所“职高”
１９９３年秋季的一天，本溪冶炼厂开出一辆崭新的奥迪轿车，直奔县政府。车在政府大楼门前停下后，厂长郭庆成走出车门，来到县长办公室，开门见山：“茂新，在县委、县政府支持下，我们的技术改造很成功，由亏损一下子变为赢利，我们给你赠送一辆车，收不收俺不管，车放在你门口，我们走啦。”
郭厂长这么说有个背景。在他之前，已有几家给县委、县政府送车、拨车碰了“钉子”：１９９１年初，本溪曲轴厂为了对县里支持他们技术改造表示感谢，买了一部高档轿车，送给县长高茂新，并说：“我们的目的是让您坐工厂的车，想工厂的事，把工业生产搞得更好。”高茂新笑笑说：“这就多余啦，工厂是我们县的经济支柱，我作为一县之长，不想工厂的事想什么？县里定下来的规矩不能动，还是把你们的好车开回去。”高县长说得斩钉截铁，曲轴厂只得照办。同一年夏天，市政府拨给本溪县一台奥迪轿车指标，高茂新婉言谢绝了领导的关心。有的企业正计划给他买车，他听到风声就赶去制止。冶炼厂干部、职工想出“绝招”：买部车开到县政府大楼门口，打个招呼，放下就走，不怕他不收。高茂新怕马上退回使大家太扫兴，叫驾驶员把车暂开到车库保存。不久，县里职业高中盖教学大楼资金不够，高茂新与县委书记金伟合计，两人的意见一拍即合：全县的现代化建设，绝不仅是力的凝结，也是科技的延伸，教育十分重要。可至今我们的工作只注重眼前的利益所在，忽视长远才能显示出来的成果，舍不得在教育上花钱。想到这一层，他们把奥迪轿车卖给本溪市一家公司，４０万元车款全部交给职业高中，保证了教学大楼按时开课，为第三产业培养了大批人才。
高茂新说：“今天我们送孩子一座漂亮的学校，明天孩子们将还我们一个漂亮的本溪县。”各级领导干部纷纷响应，将准备买车、建办公楼的钱建学校。１９９２年教育经费已占到全县财政收入的２２％。从１９９０年到１９９４年底，全县新建教学楼１４栋。在本溪县，不管是县城还是乡镇，你看到最好的楼房就说是学校，保证没错。高楼大厦要从基础垒起，因此县城里的中心小学、实验小学都是框架结构，铝合金门窗，蓝宝石玻璃，冬暖夏凉，比县里宾馆都漂亮。教师见县里如此重视教育，个个兢兢业业，尽职尽责，教育质量迅速提高。