分类指导发展特色农业 [复制链接]

第10版(经济专页)
专栏：

　　分类指导发展特色农业
王汉卿
安徽省阜阳市是个农业大市。我们认为抓农业不能眉毛胡子一把抓，应因其位置、资源和农民素质不同，采取分类指导、重点突破的办法，实施带动战略。在稳定粮食生产的同时，大力发展特色农业，让农民尽快富起来，缩小城乡之间的差距。
我们的具体做法是：抓住城镇郊区的服务带，带动边缘的农业带，使土地商品化，大力发展花卉、蔬菜和第三产业。农业带人口进入城郊城市生活服务带，学得了知识、技能，又挣到钱，回到农业区可直接从事自己熟练的附加值高的行业，以土地为依托，在粮食深加工及其他行业上一显身手。颍西镇罗庄行政村的卜子东村，过去以种粮为主，现在是户户种花，月季上市卖月季，菊花季节卖菊花，这个村几乎垄断了阜阳市的花木市场，像这样一村一品的例子很多。我们在分类指导时，始终注意因地制宜，用典型引路。实践证明，这些进入市场汪洋大海中的农民，一旦找到了自己的“位置”，其能量的释放是可观的。　在调查中我们发现，郊区的农民在文化和商品意识上与城镇服务型的农民有一定差距，我们就鼓励他们利用土地种植技术，发展高效农业，走高产高效发展致富的路子。请农技师和专家到田间地头指导，发展西瓜、棉花、烟叶种植，利用离城相对近、便于运输的条件以种植业取胜。在远郊发展“种养加”工程，发展鱼、鸡、猪、牛养殖和观光农业。这几年，阜阳市出现了一些万亩连片的植棉、植瓜、养蚕、种植药材基地。如阜阳至涡阳沿线的路边，瓜套棉基地，亩产千斤粮，亩收千元钱，农民从调整产业结构中得到实惠。
目前，我们在发展农业中由于因地制宜、分类指导，已形成了特色农业。我们在有种植历史、经验的远郊培育了如下基地：口孜镇有种植大蒜的经验，３万亩大蒜上市既满足了市场需求，又增加了农民的收入。马寨乡有种植生姜的技术，我们就鼓励他们在生姜生产上下功夫，２万亩生姜除满足市场的需要，还制成了姜油、姜片出口创汇。姜堂乡农民种植红芋，有加工粉丝的技能，我们就鼓励他们以“粉”为龙头，发展“粉丝”，余料的增加又带动了当地的饲养业。
当前，农业和农村工作面临着许多新矛盾、新问题，影响和制约了农村经济的发展，在实践中，我们坚持用改革的办法，解决目前出现的一些问题。
首先，放活土地使用权。我们的做法是：在稳定家庭联产承包责任制的前提下，原定的土地承包到期之后，土地承包再延长３０年不变，荒滩、荒坡、荒水延长７０年不变，恢复土地的商品属性，允许土地承包人在承包期内依法进行土地使用权的有偿转让、出租、抵押、入股，以此来培育土地市场，为土地的适度规模经营、农村富余劳力的合理流动创造条件。
其次是完善统分结合的双层经营体制，大力发展农业社会化服务体系，大力推进农村股份合作制。我们在工作中主要抓了服务队伍、完善服务功能、拓宽服务领域、提高服务水平的工作。政府工作的重点放在信息、科技、流通等方面的服务上。目前我市乡镇企业已推行股份合作制的有２５０多家，并将股份制广泛推广运用于农业综合开发、规模养殖和社会化服务领域。
农村工作的重心是在打基础、上等级、培育市场、培养人才，让农民尽快致富。我市分类指导、因地制宜实施服务型、特色型的农业发展战略，还从政策上、资金上进行倾斜。同时我们也实施了城市反哺农村、工业反哺农业的战略。城市全力支持农村、工业大力支持农业已成为阜阳市发展农业的一贯方针，并明确规定，每年对农业的投入要占财政总支出的１０％以上，按期到位，使农业建设性总投入占全社会固定资产的１０％以上。
（作者为安徽阜阳市委书记、市长）