企业法人不可滥用职权 [复制链接]

第9版(读者来信)
专栏：调查思考

　　企业法人不可滥用职权
据对我市去年１３２家亏损企业调查，发现亏损企业法人代表普遍存在滥用权力问题。其具体表现是：
——凭借人事管理权，任人唯亲，搞裙带关系。有的企业领导在用人上，不是从有利于事业出发，选贤任能，而是任人唯亲，甚至搞“家天下”，拼凑自己的“兄弟伙”。市直某企业７４名中层干部，三年之内普遍被调动５至６次，最多被调动１０次岗位，企业每况愈下，以资抵债后，还负债百余万元。
——凭借产品物资购销权，损公肥私，收取回扣。少数企业法人代表在为企业采购原辅材料和零部件时，只要个人能得回扣，质量上舍优取劣，价格上舍低就高，路途上舍近求远，使企业花冤枉钱。如市纪委查处的某企业进口函数计算器集成电路案，同期另一厂家进价仅为每只０．７美元，该企业却进价每只１．３５美元，仅此一笔就多付１１．７万美元。
——凭借资金支配权，乱支滥发，挥霍公款。一是利用集体资金拉私人关系。某副食品公司经理在１９９２年中秋节和１９９３年春节前，分别与本公司有关人员用公款８０００元，向非业务单位有关人员送钱送物。二是利用集体资金吃喝玩乐。如纪委查处的某企业一个负责人，仅去年１至７月就在企业报销吃喝费１．２万元。三是滥发奖金福利。目前不少企业有帐外“小金库”，“小金库”的资金大多被法人代表以奖金、补贴或实物的形式乱奖、滥发。
——凭借资产处置、联营兼并权，牟取私利。由于历史的原因，国有企业普遍存在“家底不清”现象。在联营兼并其它企业时，有的企业领导乘机低偿投入属于国有资产的土地、房屋、设备等，个人从中渔利。有的领导把“三产”出租或承包给个体户经营时，不采取公开招标方式，而是搞“协议”拍板。有的甚至暗中兼职，多头取酬。有的把一些应由个人承担的费用拿到协作单位报销，并接受协作单位的所谓“奖金”和“服务费”。
——滥用生产经营决策权，给企业造成不应有的损失。一些企业法人代表片面强调“经营自主”，对企业生产经营中的一些重大问题，不作周密细致的可行性调查研究，盲目决策，给企业造成不应有的损失。如，某酒厂领导只是听说低度葡萄酒销路不错，就仓促上马，一次生产１１０多吨。结果销售困难，企业因之损失１６．７万元。
造成这种状况的原因在于：
认识上有误区。有些企业法人代表不能正确理解权利和责任、行使职权和接受监督的关系。认为企业的一切均应以我为中心，用人由我定，开支由我说，购销由我去。别人稍有异议，就认为是干扰企业领导的管理权威。
制约机制不完善。现在企业内设的纪检监察、财会等机构，监督作用难以发挥，原因是这些机构人员的命运都操在厂长（经理）一人之手。如果其工作不按厂长（经理）的意图开展，说不定马上就会被挪位。而企业主管部门对企业采取以包代管方式，只要企业能完成经济指标就行，监督成了例行公事，流于形式。
企业能否健康发展，企业法人代表能否正确使用权力是关键。因此，有关方面要尽快建立健全一套完整的监督机制，既要有规范严密的规章制度，又要有切实可行的监控措施，以保证企业法人代表在党组织和群众的有效监督之下正确行使职权。
江苏淮阴市王留生何春义