发展中国家粮食问题依然严峻 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：世界农业

　　发展中国家粮食问题依然严峻
丁声俊
发展中国家的粮食问题，始终是全球瞩目的一个大焦点和大难点，不容乐观和掉以轻心。
据联合国粮农组织研究预计，世界人口到２０００年将达到６１．２亿之众，其中发展中国家的总人口将达４８亿之多，占世界总人口的比重将高达７８．４％。与此同时，发展中国家（不含中国）耕地总面积的年均扩大速度为０．６％，耕种能力由现在的７８％将提高到８４％，灌溉面积占粮食种植总面积的比重将由２２％扩大到２９％。此外，优良品种和农业生产资料的使用量都将有所提高，发展中国家的粮食年增长率将达到３％。从上述分析可知，部分发展中国家粮食和食品供给的增加要快于人口的增加，粮食的自给率将会提高，营养水平将会改善。但是，许多发展中国家的粮食形势仍然异常严峻。
最令人关注的是，大多数发展中国家粮食仍然不能自给，粮食产量的增长赶不上需求的增长。世界１５０个发展中国家，大体可划分为五类：第一类是粮食自给国，仅有５个；第二类是粮食生产发展较快国家，有１７个；第三类是拥有外汇来源的粮食进口国，共１７个；第四类是粮食不足国家，多达６８个；第五类是低收入且无财力进口粮食的缺粮国，有４３个之多。以上表明，粮食自给和发展较快的国家仅占１４．６％，其他８５．４％的发展中国家仍处于缺粮国的地位。其中９４个主要发展中国家到２０００年的粮食产量增长率为２．６％，而同期的粮食需求增长率则为２．７％。以上述增长率计算，９４个发展中国家到２０００年的粮食总产量将达１１．５２亿吨，而粮食需求总量则增长到１２．４７亿吨，缺口达９５００万吨之多。分地区考察，到２０００年，撒哈拉以南的非洲粮食总产将达８３００万吨，而粮食需求总量高达１亿吨，二者相差１７００万吨。近东和北非粮食总产将达９３００万吨，而粮食需求总量高达１．５３亿吨，二者相差６０００万吨。亚洲粮食总产量和需求量依次为８．１１亿吨和８．３亿吨，二者相差１９００万吨，只有拉丁美洲粮食产需基本平衡。由于供不应求，上述９４个主要发展中国家粮食自给率有所降低，由８０年代中期的９３％降到２０００年的９２％。分地区看，同样从８０年代中到２０００年，撒哈拉以南的非洲粮食自给率可由７９％提高到８３％；近东和北非由６３％下降到６１％；亚洲由９９％降为９６％（不含中国）；拉丁美洲由９６％上升到１０１％。
发展中国家粮食产不敷出和自给率下降，导致营养不良人数增加。预计到２０００年，发展中国家营养不良人数占总人口的比例呈下降趋势，但绝对人数将由目前的５．１２亿增长到６．２８亿，其中有１．１７亿人口仅能维持“临界营养”水平。从世界粮食生产和消费分布结构的变化趋势看，饥饿正从南亚转移到非洲大陆。
世界发展中国家粮食问题一直未能缓解，甚至趋于恶化。其主要原因有六条：一是经济发展战略失误，有些国家片面优先发展工业，忽视农业和粮食的基础地位；二是农业和粮食科技落后，耕作技术甚至停留在很原始的状态，粮食单产极低；三是片面强调生态环境保护，有的国家不适当地把注意力从增产粮食转移到自然资源保护方面；四是忽视农业基础设施建设，减少对水利资源开发和农业科研的投资；五是减弱对农业和粮食的支持，粮食仓储和加工设施落后，有的国家取消了对化肥和其他农用生产资料的补贴；六是有些地区战患连绵，灾害频繁，使粮食和农业生产屡屡遭到破坏，国际社会应该继续高度关注发展中国家的粮食问题。