贯彻基本国策切实保护耕地——纪念全国土地日五周年 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

　　贯彻基本国策切实保护耕地
——纪念全国土地日五周年
邹家华
今天是第五个全国土地日，宣传的主题是“土地与法制”。各级人民政府要广泛、深入地宣传贯彻《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《基本农田保护条例》等法律、法规，严格依法办事，珍惜和合理利用土地，切实保护耕地。
人口多，人均土地少，耕地资源不足，是我国的基本国情。去年，我国人口增加一千三百多万人，耕地净减少六百多万亩。一方面人口在增加，一方面耕地在减少，加剧了人口多和耕地少之间的矛盾。由于经济建设的需要，每年还要占用一部分耕地。因此，节约用地，切实保护耕地尤为重要。保护耕地就是保护我们的生命线，这关系到国家的改革、发展和稳定的大局，关系到中华民族子孙后代的生存与发展。
党中央、国务院非常重视土地管理和耕地保护工作，作出过一系列重要的指示。各级人民政府必须把思想认识统一到党中央、国务院的指示精神上来，正确处理保护耕地和发展经济的关系，把保护耕地的工作提到重要的议事日程上来。在指导思想上要非常明确，发展各项事业、进行各项建设都必须以切实保护耕地为前提。要建立保护耕地的各级行政领导任期目标责任制，严格控制各项建设和农业内部调整结构占用粮田、菜地。要认真划定基本农田保护区。要制止越权批地行为，严格依法审批非农业建设用地，坚决纠正滥用土地、乱占耕地的问题，严禁层层下放土地审批权限。要发挥土地利用总体规划和年度土地利用计划的宏观调控作用，坚持按计划用地，严格控制用地规模和用地数量。要坚持“节流”与“开源”并重的方针，重视耕地资源的开发、复垦工作，确保耕地面积的基本稳定。
各级人民政府要进一步深化土地使用制度的改革，加强对土地资产的管理，规范土地市场，逐步形成运用市场优化土地资源配置的运行机制。国家要垄断土地一级市场，扩大国有土地有偿使用范围，有效利用企业和旧城区的国有土地，优化用地结构，提高土地利用效率。严禁对原划拨土地进行非法交易。要加强对集体土地的管理，尽量减少非农业建设用地，尽可能不占耕地。对闲置的非农业建设用地要依法进行清理，严禁撂荒。
土地是十分宝贵的资源和资产，是人类赖以生存和发展的基础。各级人民政府要以全民族的根本利益、长远利益为重，深刻认识和理解加强土地管理、保护好现有耕地的重大现实意义和深远的历史意义，动员全社会的力量，全面贯彻土地基本国策，依法管理，严格管理，为我国社会主义现代化建设做出更大贡献。
（新华社北京六月二十四日电）