围绕经济抓党建抓好党建促经济 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：认真学习、贯彻党的四中全会《决定》

　　围绕经济抓党建
抓好党建促经济
赵文鹤
为贯彻十四届四中全会精神，积极探索新形势下基层组织建设与经济建设有机结合的新途径，河北保定市委自去年２月以来，在全市广大农村广泛开展了抓党的基层组织建设、促经济发展和精神文明建设为内容的“一抓双促奔小康”活动，围绕经济抓党建、抓好党建促经济，取得了显著成效。
　　自觉坚持“两手抓，两手都要硬”
实践证明，哪里农村党的基层组织建设得好，那里翻番致富奔小康的步伐就快。反之，那里就人心涣散、风气不正、矛盾迭起，小康建设就举步艰难。因此，必须自觉坚持两手抓、两手都要硬，使党的基层组织建设与经济建设合拍同步。为此，市委着重抓了四方面的工作。
在设计任务目标时，要两者同步谋划。在“一抓双促奔小康”活动中，我们确定的任务目标是：以经济建设为中心，以村党支部建设为重点，把农村党支部建设成为带领群众翻番致富奔小康的坚强战斗集体，同时探索农村党组织建设工作规范化、制度化的新路子，更好地适应改革开放和发展经济的需要，推动农村社会的全面进步。通过两个方面的融会贯通，统筹谋划，不仅把党的基层组织建设与经济建设的任务目标放在了同一起跑线上，为运作中的合拍同步打下了基础，而且实现了党的基层组织建设与农民利益的直接接轨，让农民认识到党的基层组织建设是他们奔向小康的坚强保证。
在研究方法步骤时，要两者同步运筹。市委确定了如下工作重点：一方面是配一个好支书、建一个好班子、定一个好的工作思路、带一支好的党员队伍、制定一套好的规章制度；另一方面是找一条好的致富路子，办一个好的集体企业，建一个好的配套服务体系，有一个好的村风民风，使党的基层组织建设指标与经济建设指标紧密结合起来，克服了单纯就党建抓党建、就经济抓经济的“两张皮”现象。
在具体组织实施时，要两者同步进行。相对于其他环节，具体组织实施的环节最为重要，只有把握好这一环节，党的基层组织建设与经济建设才能发生实质性的结合，才能将无形的谋划变成有形的实践。为此，市委始终注意党的基层组织建设与经济建设在实际操作中的有机结合，一是选拔懂市场经济、善经营管理、能带头致富，并能带领群众共同致富的党员进村委会或党支部当班长；二是培训农村党支部书记，提高他们的思想理论水平和实际工作能力；三是实施后进党支部促转化的系统工程。
在检查验收时，要两者同步考核。为防止组织建设与经济建设在实际结合上的“失真”，市里不仅制定了村户小康建设规划和验收标准，而且制定了农村党支部百分考核标准，用党建与经济建设两把尺子来衡量农村的全面发展。
　　不断健全两者有机结合的运行机制
一年多来，全市“一抓双促奔小康”活动取得较好效果，关键在于有一套良好的运行机制。
定标准，建立责任机制。由于以往一些地方党的基层组织建设缺乏统一标准，无章可循，从而使得这项工作的考核十分不易，而往往流于形式和口号。为此，我们制定了“四级六项”标准。四级就是把农村党支部分为优秀、先进、合格、后进四个等级。六项就是从班子、党员队伍、制度、精神文明、经济、计划生育等六个方面衡量评定党支部等级。标准共２２条，初步实现了软指标硬化，笼统指标量化、抽象指标具体化，提高了党的基层组织建设的可操作性。
定规划，建立运行机制。在抓党的基层组织建设中，按照小康村建设规划，开展“一抓双促”活动，并制定每一年梯次推进的工作计划，每一个阶段都有具体的任务和要求，达到环环紧扣，有机衔接，保证农村基层党组织建设与经济建设不脱节、不断档、不“夹生”。
定奖惩，建立约束机制。为有效克服重规划部署，轻督导落实等问题，市委根据制定的有关制度，严格奖惩，赏罚分明。对真抓实干、政绩突出的干部提拔重用，对工作不力、教育帮助无效的干部予以免职，对不肯到落后村任职的青年干部取消其后备干部资格。在每年年底，通过抽查联评，将２５个市县区开展农村基层党组织建设工作情况排定名次，依此兑现奖惩。对前三名予以政绩表彰和物质奖励，对后三名予以黄牌警告，使各级党委任务在手，责任明确，压力变动力，不断加强农村基层党组织建设的深度和力度。
　　把党的基层组织建设作为经济建设的切入点和着力点
农民奔小康，需要党的基层组织逐村、逐户组织实施，社会治安需要党的基层组织维护，大量矛盾需要党的基层组织去化解，社会文明风尚需要党的基层组织去垂范。“一抓双促奔小康”活动就是将党的基层组织建设作为农村小康建设的切入点和着力点。
造就一支坚强有力的社会主义经济建设骨干力量。在新的历史时期，党的基层组织理应成为社会主义市场经济的具体组织者和实施者，但目前一些支部班子仍未打破传统的结构模式，表现为懂传统农业经济的多，懂市场经济的少；年老的多，年轻的少；文化偏低的多，文化水平高的少，造成对经济问题的决策难以讲求科学与高效。针对这种状况，市委按照四化标准，通过竞争上岗，群众推选，干部下派等形式，将一大批懂经济、会管理的人才选拔到基层领导岗位，现已调整两委班子３０００多个，６００多个后进党支部有了明显转化。
营造一种科学高效的经济建设决策机制。能否自觉地按经济规律办事，集中体现在对经济工作的决策上。农村小康建设包罗万象，单凭个人或少数人的智慧远远不够，必须依靠基层党组织和全体党员、群众群策群力，在充分发扬民主的基础上实行正确的集中，以保证经济建设决策的正确性和实施的有效性。为此，市里始终没有放松基层党组织的民主集中制建设，先后在２０００多个村建立健全了党员议事会制度、村民代表议事会制度。２０００多个村党支部实行了两公开一监督制度，尤其是村财务收支状况和计划生育等热点问题，每月上墙公布，重大活动向村民公开，密切了干群关系，出现了良好的村风村貌。
大力提高农村基层领导干部的素质。近年来我们对全市９８％的村党支部书记进行了多种形式的思想教育和培训，组织农村在职和后备干部参加了各类大中专学校学习和培训，大大提高了基层党组织成员的思想素质和文化水平，为全市的小康建设增强了后劲。