为了优化配置电力资源——关于加强计划用电工作的述评 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　为了优化配置电力资源
——关于加强计划用电工作的述评
本报记者江世杰
“现在都什么时候了？还抱着‘计划经济’那一套不放！”
“什么‘分时电价’、‘负荷控制’？还不是为了让老百姓少用点电，多花点钱！”
这是今年４月中旬新闻媒介报道国家计委、国家经贸委、电力部联合召开“第六次全国计划用电会议”以后，许多人脑子里产生的“一闪之念”。
这可能是由于当时报道不充分而引起的误解。
　　对“计划用电”不能“望文生义”
“计划用电”的准确含义，电力部部长史大桢讲得非常明白。这就是：
通过加强宏观管理，利用法律的、经济的、技术的和辅之以行政手段，鼓励用户移峰填谷，合理用电，在电力短缺的情况下，保证国民经济的正常运转和社会安定，使有限的电力发挥更大的作用。
为什么要实行计划用电？主要是电力短缺，“粥少僧多”。目前，在全国绝大部分地区，季节性缺电与高峰缺电同时存在，拉闸限电现象依然频繁。
又因为，居民生活用电和商业用电快速增长，工业用电比重相对减少，致使全国各电网普遍存在“用电高峰缺电——拉闸；用电低谷窝工——停机”的问题。
根据预测，到２０００年，即使发电装机容量从现在的１．９８亿千瓦增加到２．８５—３亿千瓦，电力供应仍然有１１００—１９００亿千瓦时的缺口，相当于缺电力１５００—２３００万千瓦。
怎样解决眼前和将来的缺电矛盾？
办法就是两条：开发与节约并重。一是发挥各方面的积极性，努力增加对电力的投入，加快电力建设；一是通过技术限电手段和运用分时电价这个经济杠杆，大力加强计划用电工作，引导企业和整个社会开发低谷用电，转移高峰用电。具体目标是：到２０００年实现转移高峰电力１０００—１２００万千瓦，使那时的电力缺口减少到５００—１１００万千瓦时。
计划用电的根本目的，是使电力资源得到优化配置，是使电力得到合理、有效的利用，一些发达的资本主义国家对此十分重视。日本政府从１９４７年１２月实行电力分配制度，制定企业最大使用电力、用电量，指定休息日，规定禁止用电的项目，对居民实行定量供电，超量用电也要加价罚款。这说明，市场经济体制与工作的计划性并不是水火不相容的。
　　实行“分时电价”就像是吃“分割肉”
采用分时电价制度，是由电力生产和使用的特点所决定的。
电力，是一种不易被大量储存的商品。电力的生产、输送、使用，是在同一瞬间进行和完成的。也就是说，用户使用多少电力，线路就同时供给多少电力，电厂也必须发出多少电力。而我们长期形成的用电习惯造成了电力使用中的高峰和低谷。为了把一部分能够转移的电力负荷，从电网高峰时段转移到电网低谷时段，我国从８０年代开始，借鉴发达国家普遍采用的“分时电价”办法，在一些地方试验缩小电力负荷的峰谷差，已经取得了明显的效果。例如上海市，１９９４年实行分时电价１７２７户，其用电量占大用户电量的５６．７３％。实行后的低谷、平峰、高峰三段电量比，达到１∶１．４８３∶０．９１４，即高峰时段比低谷时段用电还少。
实行“分时电价”制度的具体做法是，把２４小时的供用电划为高峰时段（一般为８—１１时，１８—２１时）、低谷时段（一般是２３时至次日６时）及平时段（其余时间）。如果平时段电价按基础电价计算的话，那么，高峰时段电价则按基础电价上浮一个比例数，低谷电价则按基础电价下浮一个比例数，但电价总水平基本保持不变。这有些像吃分割肉：精瘦肉价钱最高；净肥膘价格最低；肥瘦兼有的价钱居中。就是说，实行分时电价，并不是要多收用户的钱。
　　　　推广电力负荷控制装置在于消除“株连”
推广电力负荷控制装置，是今后计划用电工作的另一个主要内容。总体目标是：利用５年左右时间，在全国基本普及电力负荷控制技术，使受控负荷占地区总负荷的７０％以上，做到限电不拉１０千伏以上线路开关。
我国电力从６０年代开始短缺。为保证电网的安全，高峰时只好临时性地大面积拉闸限电。本来，按照政策应该是谁超量用电就拉谁的闸，然而因为没有能够准确监控用户负荷情况的装置，拉闸时只能是不分青红皂白地“株连”一大片。
从７０年代中期起，国内有关部门就开始研制电力负荷控制装置，现已陆续投入应用。据统计，到１９９４年底，全国有１７４个市（县）安装了集中型负荷控制装置，可对１．５万个终端用户的用电需求进行调控；此外，全国安装的分散型负荷控制装置，可对５．５５万个用户的用电需求进行调控，合计受调控的总负荷达３１００万千瓦。
曾经有用户担心，安装电力负荷控制装置，是“花钱买绳套自己”。实际情况恰恰不是这样。山西省大同市的电力负荷监控及用电管理系统投产运行一年多来，不仅基本消除了拉闸限电现象，而且用电大户普遍反映很好。他们说：“不仅没有感觉到用电受限制，反而是自己掌握了主动权，由于能及时根据负荷情况安排生产，因而没有停过一次电，保证了生产的连续性。”