改进施工管理是增产节约的保证 [复制链接]

第2版()
专栏：

改进施工管理是增产节约的保证
重工业部直属建设工程公司 北京钢铁学院工地 王述尧
九月以来，我们在中央重工业部的直接领导下开展了爱国主义的增产节约运动，人民日报与中央重工业部一再指出在基本建设中进行增产节约必须以推行责任制，保证工程质量，保证按期竣工为中心，才能做到又好又快又省地全面完成国家计划，我们曾反复学习这些指示，认为是完全正确的。
去年我们也曾进行过增产节约运动，超额完成了国家计划，但其中却存在着严重的缺点。特别突出的就是：一、以突击方法来“增产”，造成质量低劣，带来大量的返工浪费。今年只返修费一项就花了十六亿元之多。二、节约也算不出账来，浪费并未杜绝。由于缺乏一套科学的企业管理制度，虽然职工们辛辛苦苦地在施工中作到了一些节约，但直到竣工也算不出账来，最后还是“肉烂在锅里”。
吸取过去的教训，今年在钢铁学院工地的增产节约中，我们就抓住了“推行责任制，改善企业管理”这个环节来进行。
从继续深入推行责任制入手
今年五月以来，我们就开展了建立责任制运动。但责任制的真正建立与贯彻并不是轻而易举的事，至九月上旬主楼工程就发生了一件性质严重的返工事故：由于专责技术员金天一将钢筋混凝土配合比计算错了，造成七点六六立方公尺工程的返工；前此，由于施工员葛云卿将“线”放错了，当时没有检查出来，也造成了主楼大门口五千多块砖墙的返工。这两件事实说明了责任制的贯彻是一个长期的艰巨的斗争。接受了这次教训，公司党委遂号召我们开展一次群众性的责任制贯彻情况的大检查，检查结果仅一、二工地就揭发出三百七十多件无人负责和不负责任的现象。经过这次检查，大家对责任制的认识又提高一步，并采取了各种措施进一步扭转了无人负责现象。
九月下旬，我们又在重点工程上推行了基层行政责任制，过去我们工地层次重叠，解决问题迟缓，工地主任向下布置工作，一层一层往下传，越传越少，传到工人时往往就传没有了。工人则处于经常流动状态，施工员虽负技术指导之责，但与工人是合同关系，对工人的行政领导却是无人负责，因而个别工人不听施工员的指挥施工员也无可如何。劳动纪律很松弛，施工员很苦恼，工人也感到调来调去，弄得无依无靠。
公司领导上对重工业部的指示认真研究之后，结合具体情况拟定了废除施工员制，改行工长制的措施。经过在主楼工程试行已见显著功效。现在层次减少了，工地主任之下就是工长，工长直接领导几个小组，而且职权分明，解决问题也就不再兜圈子了。选拔过去的施工员当了现在的工长，配备了固定的小组由他领导，他们和工人的关系也融洽了，解决问题及时，工长们的威信也提高了。过去推广先进经验很少有施工员过问，而现在工长们都亲自动手进行指导示范。特别重要的是过去工地主任负责制虽已建立，而工地主任之下却很难找出负责制来，现在一切进度、质量、保安、节省甚至劳动纪律，工长对其所管小组都要负完全责任，这样才解决了基层的行政领导与技术领导统一的问题，过去完不成任务，施工员对工地主任说：“谁让你给我这样的小组来？”而现在工长们却已责无旁贷，相反地却感到好干了。有了这些责任制的保证，增产节约才有了坚实的基础。
保证工程质量是最大的节约
“质量第一”在口头上到处可听到，但一碰上具体问题，则往往还是“进度第一”。特别在增产节约运动中更容易产生这种偏向。纠正这种错误首先需要领导上最大的决心。钢铁学院有一座四十八公尺高的大烟囱，按老规矩筒身一天只能打一节，但在九月竞赛当中，工人们提出以十七天的速度来完成筒身部分，一天打两节半，甚至打到三节。这样，工程进度过快，拆模期太短，不容易保证质量；主任工程师研究了这种情况就下令中途停工一天，并每日不准超过两节半，保证了大烟筒的质量。所以只有与质量低劣现象进行不调和的斗争，才能在加速施工的情况下保证质量。
目前大部工程进入收尾阶段，装修工程已占了主要地位。过去我们在装修工程上常常发生毛病，今年返修工程中装修工程占绝大部分，保证装修的质量，实质上就是一笔巨大的节约。因此我们提出把保证装修工程质量放在首要地位，一方面进行广泛的教育，一方面则抓住了推广保证装修工程质量的先进操作方法与先进工具这一环节。现在有八种既保证质量又能提高效率的新工具被广泛地采用着，因而工程质量显见提高。
为了接受过去的教训，最近我们系统地分析了许多返工事故，有许多错误是在施工前就铸成了的，因而预先检查是十分必要的。对于这类防祸患于未然的检查我们已订出三十余项必须履行的检查项目与手续，这一制度我们称之为“预检制”，现在已在主楼重点试行。
以贯彻作业计划来加速施工
现在已是第四季度，加速工程施工有特殊重要的意义，因为，提早完工可使国家早日使用，对于施工部门也可以腾出手来为国家多作一些工程。我们的木工厂由于在生产中贯彻了作业计划，提高了生产效率，现在除了全面完成钢铁学院工地加工任务之外，又接收了地质学院与本公司通县工地的门窗口扇八千八百多件，将可增加收入两亿三千万元。现在天气日冷，如果将许多工程拖入冬季施工，在施工费用上势必增加燃料费设备费等，若无适当措施或设备，工程质量必受到影响，工人工作效率也降低，因而争取在结冻前完成主要部分和绝大部分的工程，实际上就是很大的节约。
但是提起“加速施工”，则容易产生加人加马加班加点来突击的现象，对于这种思想与作法必须坚决反对，并采取必要的措施加以制止，否则必将带来灾害。加班加点的恶果会使生产陷于不均衡，增加工人的疲劳，而且是产生人身事故和质量低劣的主要根源。加速施工只有从加强计划管理入手。
我们过去几个月作业计划中存在的缺点，在于公司计划是按月分日，工地是双周分日计划，时间过长，不能根据具体情况调整修正，并无平衡会议等制度。后来学习了鞍钢的经验，改为公司作按月逐周计划，工地改为逐周分日计划，计划周期缩短了，便于调整掌握，材料、劳动力、设备、工具的供应都改为按月计划，使之与工程进度计划步调一致，并规定了编制之前一定要开好平衡会议，检查施工条件，没有条件者不列入计划，以加强计划的现实性。并通过调度加强督促检查，以保证计划特别是主要工程计划的实现。由于采取了这一措施，加上以作业计划为基础的工人小组之间面对面的竞赛，结果于九月份超额完成了月计划指标，保证了第三季度完成全年任务的百分之六十三以上。
为了把计划编制得更准确，并为及时供应材料创造前提，我们又组织力量突击了施工预算的编制工作，于九月上旬大部工程的施工预算都已提出，并改进了编制方法，从而保证了它的正确性。在编制装修工程的指示图表与作业计划时，根据气候因素我们又提出了“先外后内”，“先难后简”，
“先阴面，后阳面”等原则。推广有决定意义的先进经验是加速施工的根本措施之一。因而加速施工的计划必须考虑这一积极因素。
合理节约工料，彻底作好回收工作
以推行责任制、保证质量、保证按期竣工来完成增产节约计划，并不是说可以不管节约了。实际上施工中浪费现象是很普遍的。在节省原材料与劳动力中值得特别强调的是要合理，“节省”了材料而影响了质量的节约方法就会带来巨大的损失。如本来规定天棚抹三遍灰，而有的小组竟抹了两遍，势需返工，这叫“偷工减料”，与节约毫无共同之点。我们的节约必须在保证按图施工，按操作规程施工的原则下尽量节省原材料的耗损率来完成，为此认真贯彻小组经济核算手册，特别是其中的限额领料手折就是节约的主要措施。
劳动力的浪费现象必须杜绝。如有的工地计时工使用上的无限制，已造成工资超支，特别是目前大部结构工程完成，对技术工人如不适当安插就会造成窝工浪费。
现在许多工程已进入收尾阶段或已竣工，作好材料回收工作是一项十分重要的节约。去年我们有的工地工程完了，木材回收保管无人负责，曾被人偷去烧掉很多；工学院红砖埋在土中，已发掘出的就有三、四万块，重工业部宿舍曾在天棚上取下一千多个草袋子。由此可见竣工回收工作是一项非常重要的任务。为了作好这一工作，我们已组织了回收组，由财务科领导有关单位督促检查各工地进行原材料、设备工具的清理回收工作，制订了各项回收办法，指定了木材、脚手杆、跳板等大宗材料的包管地点，布置了设备检修的任务，并加强了防火保卫工作。
作好明年准备工作
增产节约是社会主义企业经营管理的根本方针，不是一时的突击任务。因而在今年的基础上办好冬训，认真总结经验教训，提出来年的管理方案也是一项重要任务。
在冬训中，我们必须作到提高并巩固工人的技术。今年有许多返工浪费是由于工人技术水平不高造成的，另外在提高原有本行技术水平的基础上组织工人学习第二职业也是一项新的任务。这样就可以减少每年由于施工程序先后所造成的“不可避免”的窝工损失，并可保证固定大部工人于同一工地，为巩固“工长制”创造有利前提。
在总结经验方面，我们已组织了一部力量根据各种业务性质，总结今年工作上的得失，进一步学习苏联先进经验，提出明年的方案。我们相信，只有进一步提高企业管理才能在今后的任务中，作到更大的增产节约。