全国流动人口管理工作会议提出统一认识　齐抓共管　有序流动 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　全国流动人口管理工作会议提出
统一认识　齐抓共管　有序流动
本报厦门７月８日电新华社记者王黎、本报记者张安南报道：在今天召开的全国流动人口管理工作会议上，中央书记处书记、中央社会治安综合治理委员会主任任建新说，流动人口问题是当前我国政治、经济生活中的一个突出问题，党中央、国务院对此十分重视，江泽民总书记和李鹏总理对进一步加强流动人口管理工作都作出了重要指示，提出了明确要求。这次会议的主要任务，就是按照党中央、国务院的指示精神，围绕全党全国工作大局，在总结各地已有经验的基础上，对加强流动人口管理工作作出全面部署。
这次会议是经过党中央、国务院批准召开的一次重要会议。中央政治局委员、中央书记处书记、国务院副总理吴邦国将在会上作重要讲话。国务委员、中央社会治安综合治理委员会副主任罗干代表中央社会治安综合治理委员会部署加强流动人口管理工作。
罗干说，在改革开放和建立社会主义市场经济体制的新形势下，人口的流动特别是农村剩余劳动力跨地区流动已经成为一种十分突出的社会现象。目前全国流动人口的数量约有８０００万，其中在公安机关登记的暂住人口有４４００万。近年来，在党中央、国务院的领导下，各地党委、政府和有关部门在加强流动人口的疏导和管理方面做了大量工作，有力地促进了农村剩余劳动力的合理、有序流动。但总的来看，目前管理工作仍然比较薄弱，农村剩余劳动力跨地区的流动在很大程度上仍然处于盲目无序状态，由此带来了对流入地的各种管理秩序造成严重冲击；一些流出地劳动力结构严重失衡；一些地方侵害外来务工经商人员合法权益等一系列问题。
罗干强调，现阶段的流动人口问题，已不仅仅是个农村剩余劳动力的转移问题，而是直接关系经济发展和社会稳定的经济、政治问题。各地方、各部门都要本着对党、对国家、对人民高度负责的精神，对现阶段的人口流动问题予以高度重视，采取坚决有力的措施，全面加强流动人口管理工作。
罗干说，加强流动人口管理工作的指导思想是：从全党全国工作的大局出发，对流动人口特别是对农村剩余劳动力的转移要因势利导，加强管理，兴利除弊。要通过加强农业综合开发、发展乡镇企业和加快小城镇建设等，就地消化和吸纳绝大部分剩余劳动力。在此前提下，可根据城市经济发展的需要，组织一部分农村剩余劳动力有秩序地进入城市工作和生活，并逐步建立健全相应的管理、教育、服务措施。我们这次会议是从社会治安综合治理的角度出发，重点加强五个方面的工作：（一）加强疏导，促进农村剩余劳动力就地就近转移；（二）加强对农村剩余劳动力跨地区流动就业的调控和管理。要建立流动就业制度，发展、完善劳动力市场，提高劳动力跨地区流动的组织程度，逐步形成“信息导向、按需流动、凭证管理、全程服务”的流动就业制度；（三）加强对外来人员落脚点和活动场所的管理；（四）做好清理盲流人员的工作，依法严厉打击流窜犯罪活动；（五）加强对外来务工经商人员的服务和宣传教育工作。
谈到今明两年的工作重点，罗干说，今明两年是落实流动人口管理措施的关键时刻。我们要争取在一两年的时间里，理顺工作关系，完善管理制度，增强解决和控制突出问题的能力。要做好明年春运期间民工潮的疏导工作。流出地要把工作重点放在促进农村剩余劳动力的就地就近转移上，要加强乡镇劳动就业机构的建设，搞好农村剩余劳动力的登记建卡、职业介绍、就业训练、法制教育等各项工作。流入地要充分认识外来务工经商人员对当地经济发展的积极作用，为他们的工作生活提供必要的服务，确保他们的合法权益。同时，进一步加强管理和教育工作，减少和防止人口流动产生的负效应。
罗干指出，这次会议后，在全国范围内，要深入开展关于加强流动人口管理的宣传教育活动，使广大人民群众了解加强流动人口管理的意义、目的和有关的政策、规定，掌握外出务工经商的基本知识，增强遵纪守法、自我约束和保护自身合法权益的观念。在深入调查研究的基础上，对外来人员比较集中、问题比较多的落脚点和活动场所进行综合治理。依法打击违法犯罪活动，健全制度，明确责任，落实各项管理、教育和服务措施。中央有关部门和各地区要按照会议的要求，制定进一步加强对流动人口问题综合治理的工作措施，下决心解决交叉扯皮、手续繁杂、巧立名目乱收费等问题。
中共福建省委书记贾庆林、中共厦门市委书记石兆彬也在会上讲话。
参加会议的还有曹志、陶驷驹、李伯勇、束怀德、肖扬等中央和国家机关２５个部门的领导同志，以及全国３０个省、自治区、直辖市及厦门、深圳、重庆、大连、青岛、珠海、汕头７个城市的有关领导。