本报召集部分驻省市区记者座谈企业改革试点全面展开进展顺利坚定信心把握方向积极稳妥推进各地试点取得初步经验，还有不少问题需要研究解决 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　本报召集部分驻省市区记者座谈
企业改革试点全面展开进展顺利坚定信心把握方向积极稳妥推进
各地试点取得初步经验，还有不少问题需要研究解决
本报讯最近，本报编辑部召集部分驻省市记者到京，座谈各地建立现代企业制度试点情况。
记者们从企业改革的第一线带来了令人振奋也催人思考的生动活泼的信息。报社主要领导主持会议，有关部门的编辑和记者们一起进行了研讨。
企业改革是今年改革的重点。从记者谈的大量情况中，人们得出了这样的印象：建立现代企业制度的试点工作，目标已经确立，局面已经展开，发展尚不平衡，引导相当重要。
　　抓住改革重点，试点全面展开
按照中央部署，由国家经贸委和国家体改委直接实施的建立现代企业制度的试点工作，已经在多个层面展开。国家确定１００个试点企业，此外，国务院选择３家全国性总公司进行国家控股公司试点，选择５６家集团公司按现代企业制度做继续完善的工作，各地、各部门自己选定的试点企业还有２０００多家。
参加这次座谈会的有来自北京、上海、天津、辽宁、浙江、四川、内蒙古、深圳等８个省市区记者站站长。上述８省市区共有国家级试点企业３０家。
记者们了解到，半年多的时间，试点主要是做了以下工作：
学习培训，提高认识。各地都通过举办培训班、自学和多种宣传方式，抓紧进行这方面的工作。
领导重视，组织落实。各地建立了由政府主要负责人牵头的试点工作领导小组，试点企业建立了专门办公室。
清产核资，打好基础。建立现代企业制度必须要弄清企业自身的家底。其中包括：对国家资本金的确认，企业法人财产的核实，债权、债务的理清，企业总资产和净资产的评估等等。
议定规则，制定方案。建立现代企业制度是一个系统工程，企业之间又有着千差万别，因此需要一个一个企业具体设计自己的操作方案。这个“设计”决定着一个企业制度的具体面貌。方案设计完毕之后，要经过批准才能实施。
理清思路，宏观配套。建立现代企业制度不仅是企业的微观操作，也包括宏观上的操作。因此，需要有宏观上的配套文件。目前，中央初步设计１２个配套方案，有的已经出台，有的即将出台。
座谈会上，人们感受到，在全国范围内，有计划有步骤地进行如此大规模的试点工作，改革开放以来还是第一次。记者、编辑们认为，要对当前企业改革形势有一个正确的估价。从表面上看，似乎缺少轰轰烈烈的场面和声势，但这决不意味着企业改革处于停顿状态。当企业改革进入制度创新的攻坚阶段之后，必须采取扎扎实实、积极稳妥的推进方式。
　　建立现代企业制度是系统工程，要分层次解决问题
从记者们汇报的情况看，各地企业改革试点尽管进度和深度有所不同，但遇到的问题大体相同。试点要解决的问题可以分为三个层次：
第一个层次，如何按“四句话”要求——“产权清晰，政企分开，权责明确，管理科学”建立现代企业制度。
从各地的实践看，对这四句话必须作为统一的整体来加以理解，不能片面地只强调其中的一句话，或者把它们割裂开来。
产权清晰，是党的十四大以后对企业改革特别是深化国有企业改革提出来的要求。完成这样一个难度很大的新课题，试点探索必须是认真的严肃的。产权问题，实际上是所有制的实现形式问题。国有企业的产权清晰，决不是改变所有制的性质，更不能认为只有把产权“量化到个人”，才算是产权清晰了。国有企业的产权清晰，要解决的主要问题是两个：对政府来说，如何按照政企分开、政资分开的要求，建立国有资产管理体系；对国有企业来说，则要寻求在企业内部造就国有资产合格代表者的科学形式。因此，产权清晰，必然和政企分开、权责明确、管理科学紧密地联系在一起。
第二个层次，如何为建立现代企业制度创造必要条件。从目前情况看，主要遇到了以下几个问题：
一、清产核资问题。企业如果连家底都不清楚，就谈不上产权清晰和科学管理。
二、企业的负债问题。在清产核资的过程中发现，企业的负债率普遍偏高。据了解，全国百户试点企业总资产额为２６４６亿元，负债总额为１８０８亿元，资产负债率为６７．６％。这个问题不解决好，建立现代企业制度的工作也会遇到障碍。
三、社会保障问题。企业要实现资产流动，要实行科学管理，都遇到裁减富余人员的问题，这就要靠社会保障体系作为宏观条件。
四、企业办社会问题。这是企业负担过重、领导精力不集中的重要原因。要找到把这部分事业从企业分离出去的办法。
五、现代企业制度与其他相关的制度衔接问题。例如现在人们说的“老三会”（党委会、职代会、工会）和“新三会”（董事会、监事会、股东大会）的关系问题，就需要有规范的办法解决。
六、人才的问题。主要是企业经营者、企业家队伍的选拔、任命、培养和考核，都要有相应的改变。
第三个层次，企业改革的实施问题。
试点和面上要相结合，又相区别。试点企业主要是按照四句话的特点来探索建立现代企业制度的具体方法；而面上的企业，当前则应该按照中央提出的“政企分开，加强管理，社会保障”这三句话来进行改革。在试点中，建立现代企业制度的要求是一致的，但是根据每个企业的不同特点，又可以选择不同的突破口。一些地方的经验还证明，试点不仅是“改企业”，还要“改政府”，企业改革要进入制度创新，政府职能的转换也要建立制度上的规范。
参加座谈的同志们认为，建立现代企业制度是一项复杂的系统工程，必须把面临的各种问题分层次理清楚，摸清它们之间的内在联系，才能逐步加以解决。
　　进行企业改革的精神状态：决心、信心、耐心、细心
改革试点中自然会有各种心态，而各地记者们兴致勃勃地谈到的是参加试点的各地政府、企业、职工的昂扬精神状态。用一位企业家的话说，必须充满决心、信心、耐心、细心地进行改革。
通过建立现代企业制度，把公有制企业特别是国有企业和市场经济有机地衔接起来，这是一项前无古人的创举，关系到建设有中国特色的社会主义的兴衰。大家正是站在这样的高度来认识这项工作的，因此要下大决心，把它搞好。
参加试点的大都是国有企业，其中有不少企业，即使在目前一些制度还不很完备的情况下，就已经取得了令人振奋的成绩。他们相信，一旦现代企业制度更加完善，公有制的潜能必将获得更加充分的发挥。而以公有制为主体的我国经济若干年来一直以世界注目的速度发展，也在宏观上证明了国有企业的生命力。各地的试点企业正是怀着对搞好国有企业的充分信心来进行试点工作的。
国有企业的改革和发展，确实遇到了不少的困难。这些困难，有理论上的，也有实际操作上的。例如，如何确立国有资产的投资主体问题，组建科学的规范的法人治理结构问题，配套文件和企业改革的衔接问题，企业负债率过高的问题等等，都还需要深入研讨，制订规范，创造条件，逐步实施。这就需要耐心和细心。
建立现代企业制度实际上是生产关系和生产力的结合部，也是搞好国有企业和搞活国有资产的结合部。目前各地已经创造的一些经验，可以概括为：注意“三个结合”，处理好“三个关系”。“三个结合”是：制定试点方案与制定“九五”规划相结合，与制定１９９５年工作重点相结合，与“三改一加强”（改革、改造、改组，加强管理）相结合。正确处理的三个关系是：“前与后”的关系。如何把以前的企业改革措施和现在的改革措施衔接起来，从量的积累到质的变化。“一与多”的关系。建立现代企业制度的目标是一个，但需要采取分类指导的方法，通过多种途径。“创新和稳定”的关系，既要大力推进改革，又要促进经济发展。
这次座谈会整整开了两天，发言非常热烈。情况交流、上下沟通，不仅使各地的记者开阔了眼界，也使编辑部的同志受到鼓舞，学到了不少知识。大家普遍感到，面对着“问题新、情况杂、发展快、要求高”的企业改革新形势，作为新闻工作者必须加强学习，深入实际，花更多的精力做跟踪的研究和报道，为企业改革创造更好的舆论环境。