兴市建镇以城带乡共同发展 [复制链接]

第11版(民族大家庭)
专栏：走向共同富裕笔谈征文

　　兴市建镇以城带乡共同发展
杨安民
地处陇西黄土高原农业区与青藏高原牧业区过渡带的甘肃临夏回族自治州广河县，是西北少数民族最集中、人口密度最大的国家扶持贫困县。但聚集这里的各兄弟民族自古就有善于经商的传统和才能。改革开放初期，这里在全省最早开放集市贸易，近年来又凭借兰州临夏大中城市的辐射和兰（州）郎（木寺）国道连通甘南、川北、海车的交通优势，兴起了兴市建镇、城乡互助的热潮，以县城为轴心、三甲集为中心、连接祁家集、买家巷等８个乡镇的小城镇网络已成雏形。小城镇、大市场、广流通，带动了全县城乡经济的全面发展。
广河县兴市建镇→以城带乡→共同发展的特征和经验主要是：
以市场商贸为先导。集市是集镇的前身，早在明代，广河县城和三甲集就是丝绸之路南线茶马互市的“旱码头”。党的十一届三中全会后在以市场为导向的改革中，８０年代初全县集镇增加到５处，进入流通的农民１．６万人。进入９０年代，三甲集３万城乡居民中一半以上从事农畜产品的加工流通，镇郊的沙家、陈家和车关３个村９５％的农户经商务工。为适应商品流通加工规模的扩大，１９９３年以来，农民自筹资金３５００万元，修建了６万多平方米的十里长街和畜产品交易中心等商业网点，年交易额达１．２亿元，尼泊尔的羊皮、独联体的羊毛也通过西藏、新疆口岸源源不断流向这里。
以乡镇工业为基础。以市场商贸为依托、以皮毛加工业为龙头的各类乡镇企业的发展，急需小城镇来提供载体，小城镇的发展又为乡镇企业的集中和服务业的发展提供基础设施。到１９９４年底，全县乡镇企业有１９７９家，从业９８２６人，实现总产值２．２２５亿元，相当于农业总产值的３．１倍。其中个体、私营和股份制企业产值占８５．３％。内固定资产超过５００万元的企业１０家、达千万元的有４家。如车临洮河西连三甲集的临园工业小区，自１９９４年８月开工就吸引了１２家百万元以上的外商前来办厂，其中毛纺、皮革业１０家，有的边建厂、边生产，产品已远销意大利和港台，被誉为“深圳速度”。沉睡多年的２００亩河滩地，正在建成以工业为主、工商贸结合、旅游服务等三产业全面发展的新型工业小城镇。
以农民自筹资金为主体。近两年内，广河县投入市场和城镇建设的资金８０１１万元，相当于建国４５年来地方财政投资的１４倍，其中群众自筹资金部分占９８％。尤其值得指出的是当地农民企业家在筹集资金中是起了骨干带头作用的。三甲集回族农民企业家马维昌，以股份制形式集资５００万元，建成了全省最大的畜产品交易市场。
以城乡互补共富为目的。造就一条联结城乡经济的纽带，以小城镇的辐射和市场的引导为乡村农户提供系列服务，进而加快农村的工业化和城市化、现代化步伐，是小城镇建设的根本目的。随着小城镇网络的形成，全县最大的变化是商品畜牧业的发展和农村劳动力的转移。近５年来全县出栏商品牛５．８８万头、羊２１．９９万只，农业产值中牧业产值的比重由８０年代初的１０．２４％、５年前的２１％，上升到了１９９４年的４０％，快于农业产值增长速度的两倍。以城带乡、以川带山的结果，已在全县范围内形成了乡村普遍育肥、城镇集中屠宰加工销售外运一条龙的产业化格局。以工补农、以城带乡的结果，全县涌现出“吨粮田”和“双千田”１．１万亩。三甲集、城关镇、祁家集已稳定脱贫向小康迈进。（作者单位：中共甘肃省委研究室）