排雷—国际社会的新难题 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　排雷—国际社会的新难题
本报记者许世铨何洪泽
冷战结束之后，世界上一些地区热点逐步得到解决。但当人们重整家园，开始建设未来的时候，却遇到一个难题——战乱时期埋下的成千上万颗地雷。联合国最近专门在日内瓦召开了大型的国际会议，讨论如何解决这个问题。
据联合国估计，目前在地球上埋下的地雷高达１．１亿多个，分布在６４个国家。这些国家或是曾受战乱之苦，目前正亟待恢复与发展经济；或是还在继续发生武装冲突，人民尚在流离失所。阿富汗、柬埔寨、安哥拉、莫桑比克等国家的地雷都在１０００万个以上，大大超过其人口数量。地雷的受害者绝大多数是平民百姓，每年约有１万人被地雷炸死，受伤者不计其数。
联合国及一些援助机构这些年来一直在努力开展排雷工作，然而遇到很多困难。首先是排雷耗资巨大。地雷生产费用很低，有的每个只需３美元。但清除一个地雷却要３００美元至１０００美元，如果把现有的１．１亿多个地雷清除干净，至少需要３３０亿美元。更严重的是，尽管去年国际社会花费了７０００万美元，排除了１０万个地雷，却又有２００万个新地雷被埋下。如果听任这种“排雷赤字”继续下去的话，地雷永远无法清除干净。
面对这种严重状况，联大在去年年底通过决议，呼吁各国对联合国的排雷工作给予援助，并要求秘书长尽快召开一个排雷问题国际会议，寻求有效的解决办法。
本次排雷问题国际会议有９０多个国家的代表和高级官员参加。与会者普遍呼吁，国际社会应更加重视“地雷瘟疫”的严重性。加利秘书长说，国际社会面对的是因地雷继续在全球扩散而造成的无法忍受的局势。这个问题必须采取具体、迅速、全面的办法加以解决。他说，在纪念联合国成立５０周年之际，我们有责任履行《宪章》的诺言，“使后代免除战争之苦”。而地雷的存在和扩散与这个诺言是不相符的。
柬埔寨、阿富汗、莫桑比克等受害国家代表用具体的事例陈述了地雷对他们国家的危害。莫桑比克已有１．７万人被地雷炸死炸伤，其中大部分是儿童。在阿富汗，每一个难民就有５个地雷在等着他。地雷使许多地方交通中断，生产停顿，儿童无法上学。这些国家的人民盼望早日清除地雷，过上正常的生活。虽然不少受害国的政府已开展了排雷工作，但它们大多刚摆脱战乱，经济尚未得到恢复，本身无力解决这个问题。
联合国目前正在援助１４个国家开展排雷工作。还有１８个国家也向联合国提出了帮助排雷的要求，任务十分繁重。为促进受害国的排雷工作，联合国设立了一项援助排雷自愿信托基金。本次会议的目的之一即是为此基金筹款。今年前４个月，联合国筹措了７０００万美元，但秘书长提出的报告认为，至少还要１亿美元的资金才能满足目前排雷援助计划的需要。在这次会议上，有１１个国家认捐了７００万美元。显然，这与需求还有很大的差距。
一些国家的代表在会上提出禁止生产、储存、销售、出口和彻底销毁地雷的建议。这个建议涉及的问题比单纯的排雷工作要复杂得多。同时，它还与１９８０年签订的禁止和限制使用某些常规武器条约有关。今年９月，将在维也纳对这个条约进行审查。各国是否能就上述建议达成某些协议还很难说。
看来，国际社会面对的排雷难题既是紧迫的，又将是长期的。
（本报联合国电）