波黑维和处在紧要关头 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：述评

　　波黑维和处在紧要关头
本报记者许世铨何洪泽
继７月１１日攻占斯雷布雷尼察之后，波黑塞族武装近日又兵临另一个联合国“安全区”泽帕城下。与此同时，由法、英、荷等北约成员国组成的快速反应部队正加快在波黑的部署；法国总统希拉克１３日进一步要求美国和英国同法国一起增兵波黑，以避免另外５个联合国“安全区”重蹈斯雷布雷尼察的覆辙，否则法国将从波黑撤出。联合国在波黑３年多的维和行动正面临何去何从的紧要关头。
斯雷布雷尼察位于波黑东部，处在塞族武装包围之中，居民多为穆斯林。１９９３年３、４月间，这一地区发生严重武装冲突，大量穆斯林难民涌入该地，许多人因饥饿或疾病而死亡。４月１６日联合国安理会通过８１９号决议，宣布它为受联合国保护的“安全区”。５月６日，安理会又通过８２４号决议，宣布萨拉热窝、泽帕、图兹拉、戈拉日代以及比哈奇为同样的联合国“安全区”。联合国维和部队在这６个地区进行的人道主义救援工作，是联合国在波黑维和行动的主要部分。斯雷布雷尼察被占领是联合国维和努力遭受的严重挫折，同时再次突显了北约盟国间在波黑问题上的分歧和矛盾。
波黑维和行动是联合国在冷战后进行的规模最大、最复杂的维和行动。１９９２年，波黑爆发大规模武装冲突之后，法、英等欧洲联盟主要国家一直企图在波黑证明欧洲有能力处理冷战后在欧洲发生的地区冲突，所以整个前南斯拉夫及波黑地区的维和部队主要来自法、英等西欧国家。以盟主自居的美国自然不悦，一直拒绝派地面部队去波黑。而在是否取消对波黑穆族的武器禁运问题上，美欧之间多次发生公开争吵。在政治解决方面，也是政出多门。这里既有联合国秘书长的特别代表，又有前南问题国际会议两主席，还有由美、英、法、德、俄５国组成的“联络小组”。在此情况下，联合国很难在波黑问题上发挥有效的作用。这也是冷战后联合国维和行动遭际的一个难题。更为难办的是，虽然联合国秘书长加利多次申明“联合国的职能是维持和平而不是强制和平”，但在一些大国的影响下，波黑维和行动一直表现出“强制和平”的危险倾向。北约的战机多次轰炸过塞族阵地，把维和部队置于交战方的边缘上，危及了维和行动存在的基础。事实证明，这样不但达不到目的，反而使局势更为复杂。空袭现已因为塞族武装拘留维和部队人员为人质而失去了作用；快速反应部队的部署并没有避免斯雷布雷尼察的陷落。
当前出现的一种更为危险的倾向是，要么完全武装介入，要么全部撤出。法国参谋部的一位高级人士近日说过：“我们只有向姆拉迪奇（塞族武装司令）宣战，或者撤出。”实际上，要军事介入并非易事。索马里维和行动失败的殷鉴不远，余痛尤在。有的分析家甚至指出，法国要求美、英共同出兵，否则就撤出，这是为了最终撒手波黑推卸道义责任。耐人寻味的是，美国拒绝派兵参加波黑维和，但却愿为维和部队的撤出提供２．５万名作战部队和装备的慷慨支援，并为此制定了详尽计划。据估计，撤出维和部队需要６万名部队的掩护和２２周的时间，而且任何人都不能担保撤退中不会出现损失和变故。
波黑战乱给波黑人民带来巨大的损失和痛苦。国际社会希望联合国不遗余力，继续进行人道主义救援工作，同时通过和平斡旋，找出能为冲突各方所接受的解决办法。波黑问题最终还得由波黑人民自己解决，波黑冲突各方不妨借鉴黎巴嫩、阿富汗、安哥拉及莫桑比克的正反教训，以国家和民族根本利益为重，实现和解。这才是波黑的希望所在。
（本报联合国７月１８日电）