欧洲单一货币实施难 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　欧洲单一货币实施难
本报记者张宝祥
７月１０日，欧盟１５国经济和财政部长在布鲁塞尔举行会议，讨论欧盟戛纳首脑会议交办的任务——制定向欧洲单一货币过渡的“参考方案”。据透露，与会部长除向德国、卢森堡和爱尔兰以外的欧盟其它１２国提出消除预算赤字的建议外，尚存诸多争议，未能达成一致。
６月１９日，欧盟卢森堡部长会议认为，根据《马约》规定的经济趋同标准和各国的现实情况，欧盟很难按期于１９９７年实现向单一货币过渡，建议将实施经货联盟第三阶段的日期推迟到１９９９年１月１日。一周后举行的欧盟戛纳首脑会议对此不满，否决了欧盟委员会提出的关于分三步实施经货联盟第三阶段的《绿皮书》，并责成经济和财政部长们会同欧盟委员会和欧洲货币局，制定向单一货币过渡的“参考方案”，供今年１２月马德里首脑会议讨论。
尽管戛纳首脑会议对推迟实行日期表示不满，但是，在会议的最后《结论》中并未强调“１９９７年１月１日”这个日子，只是提到向单一货币过渡最迟应于１９９９年１月１日实现。这实际上被认为是“放弃了１９９７年的期限”。
统一货币的日期推迟后到底能否实现，尚难下定论，它取决于多数欧盟国家能否如期达到《马约》规定的经济趋同标准。在《马约》规定的５个标准中，最关键的是预算赤字不能超过国民生产总值的３％和公共债务不能超过国民生产总值的６０％。去年，只有德国和卢森堡在这两方面完全达标。其它国家均离标准甚远。据欧盟委员会预测，到１９９６年，丹麦和荷兰可望在预算赤字方面达标，法国和英国接近标准，但希腊、意大利、葡萄牙、西班牙和比利时离规定标准尚远，他们的预算赤字将分别为１２．９％、７．９％、４．８％、４．７％和４％。法国和英国可望在公共债务方面达标，其它国家相差很远，特别是比利时、希腊和意大利，他们的公共债务仍分别高达１３６．２％、１２８．６％和１２８．１％。由此可见，欧盟要使多数国家达到经济趋同标准，尚须做出巨大努力。到１９９７年或１９９８年多数国家有可能达到，但仍无１００％的把握。
从目前看，欧盟除了需要在经济上“达标”外，还有以下方面工作。
一是使各国在政治上消除偏见，达成一致。法国是经货联盟的最积极的支持者，它希望通过建立单一货币取消马克，“削弱德国的影响”，以保住法国在欧盟里的领导地位。德国则希望以建立单一货币换取法国支持它建立联邦欧洲的设想，以夺取欧盟盟主的地位。英国因担心失去英镑和国家主权，故在同意签署《马约》的同时保留了对参加经货联盟的“选择权”。其它国家也各有打算和做法。要想早日建成单一货币，各成员国就必须有为了欧洲共同利益而放弃和牺牲部分国家利益的政治意志，否则，经货联盟将无法实现。
二是一些技术上的问题需要及时解决。例如，给未来的欧洲单一货币取什么名字？多数欧盟国家主张叫它“埃居”，但因“埃居”和法国古代的一种货币同名，故德国坚决反对，主张叫“欧洲马克”，法国当然不会同意。为缓解矛盾，西班牙财政部长索尔贝斯最近建议将未来的欧洲货币叫“塞斯代尔斯”（古罗马小银币）。选择何种货币图案，铸币使用何种材料，意见也不一致。另外，制造新币需要３年左右的时间，因此，有经济专家认为，１９９９年发行单一货币并“无绝对把握”。
建立欧洲单一货币虽面临诸多困难，但由于它是进一步推动欧洲一体化的动力，因此，欧盟各国最后还是会互相妥协让步，去完成这一共同使命。
（本报布鲁塞尔电）