制裁失灵又一例 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　制裁失灵又一例
王南
７月１７日，伊朗石油部长阿加扎德在德黑兰宣布：“尽管美国对伊朗实行经济制裁，伊朗的石油出口不但没有减少，反而由制裁前的每天２５０万桶增加到２６０万桶”，“伊朗过去４个月的石油收入比预计增长８．５亿美元。”从这位部长提供的数据看，美国这次对伊朗的制裁又失灵了。
美国是在今年４月３０日宣布中断同伊朗的所有贸易和投资关系的。当时，美国给伊朗安了两大罪名：一是搞国家恐怖主义；二是谋求获得核武器。美国要求其他国家特别是盟国支持它的决定，参加对伊朗的制裁。
然而，西方多数舆论从一开始就断定，美国的这道禁令“完全行不通”，其根本原因在于，美国对伊朗的“大部分指控都是未经证实的”，盟国很难追随。事实果然如此。欧盟当即表示它不参加制裁伊朗；法国公开拒绝美国的要求，认为把一个国家逼入“死胡同”的做法并不可取；英国说它不跟随美国；意大利则认为，美国对伊朗的制裁不具备国际法基础；德国和日本则表示，它们不愿意损害自己与伊朗的经济关系。由此看来，美国制裁伊朗的决定从一开始就潜藏着失败的种子。
更令美国恼火的是，盟国非但不参与“制裁”，还乘虚而入，抢夺美国公司的生意。自美国中断与伊朗的石油交易和经济往来之后，日本已悄悄成为美国这家伊朗石油买主的最大替补者。法国则趁机拓展，法国托塔尔石油公司前不久就开发近海石油和天然气田与伊朗达成协议。本来，美国大陆石油公司已将这两个项目夺到手，只因华盛顿的禁令而不得不罢手。结果，美国人煮熟的鸭子反倒飞进了法国人的餐盘。另外，最近又传来消息，伊朗和南非新达成一项协议，今后几年，伊朗将利用南非的巨型油罐贮存原油，以求在国际市场上转卖，双方分享利润。至于俄罗斯同伊朗之间签订的一些经贸合同，尽管美国一再施压，俄方至今并未作出实质性让步。
从根本上看，美国对伊朗实行的制裁落到这步田地，似有某种必然性。世界正在向多极化发展，那种动不动就摆出“唯一超级大国”架势以号令天下的做法，越来越行不通了。另外，冷战结束以来，经济因素在国际关系中的地位明显上升，即使是盟国，也不肯轻易屈从别国的政治意志而牺牲自己的巨大经济利益。不知美国的某些当政者能否从这次对伊朗制裁失灵中领悟点什么。