顶风违纪纪难容——襄垣违纪购买小汽车调查纪实 [复制链接]

第9版(读者来信)
专栏：信访调查

　　顶风违纪纪难容
——襄垣违纪购买小汽车调查纪实
本报记者王斌来
为弄清１７名老共产党员来信反映的问题，记者最近去山西长治、襄垣等地采访。在长治市纪律检查委员会的配合下，经过十几天的调查，了解到来信反映的情况确实存在。目前，襄垣县全县小汽车总数为１０９辆，其中党政机关６３辆，企事业单位３２辆、私人１４辆。从１９９３年１月至１９９５年４月，全县党政机关新购小汽车２２辆，更换５辆，借用企业３辆，其中违反有关规定购置１５辆。存在的主要问题包括：未经控购管理部门批准购置车辆，党政机关占用企业资金、其它专用资金购车或占用、借用、换用企业轿车，公车私户等。
　　上行下效换车成风
１９９４年初，襄垣县委动用财政资金３２万元购买了一辆奥迪牌轿车。由于中纪委关于处级领导干部坐车标准的文件下达，汽车买回后虽一天也没有使用，但确在全县造成不良影响。一些单位看到县委买了奥迪牌轿车，也想方设法坐新车、坐好车。一时间，襄垣县兴起购车、换车风。
——１９９４年４月，县委常委、宣传部部长为购买桑塔纳牌轿车，向县电影公司、新华书店各借款５万元。同年１２月３１日归还电影公司２万元，余下８万元至今未还。
——１９９４年４月，县经委占用县五阳焦化厂１８万元购买了一辆桑塔纳牌轿车。
——１９９４年６月，县财委花１３．５万元购买了一辆旧桑塔纳牌轿车。除自筹８万元外，借县粮食局、城关供销社各１万元，借王家庄煤矿３．５万元。
——１９９４年９月，县审计事务所借煤炭运销公司２０万元购置了一辆桑塔纳牌轿车。
——１９９４年１２月，县商业局用１０万元购买一辆旧拉达牌轿车时，动用了４．８万元基建提留款。
——１９９５年３月，一副县长违反财经纪律，以个人名义打借条向县种子公司借款１７万元，在没有去控办办理审批手续的情况下，购买了一部桑塔纳牌轿车，供自己使用。不仅如此，轿车的车主竟成了他的司机，是典型的公车私户。
另外，县交警大队、工商行政管理局动用应上缴的财政款购车，也严重违反了财经纪律。
在襄垣县，还存在着政府主管部门利用职权强行借用企业车辆问题，企业对此敢怒不敢言。１９９４年６月，县畜牧局借用五阳焦化厂一辆伏尔加牌轿车。１９９４年６月，县乡镇企业局用一辆旧伏尔加牌轿车与五阳焦化厂的旧桑塔纳牌轿车交换。１９９４年４月，襄垣煤矿矿长调任县煤炭管理局书记，将煤矿的北京牌吉普车借用至今。１９９３年７月，县二轻局以每月５００元的租金租用下属单位益饼铁厂的伏尔加牌轿车，租金从铁厂上交的管理费中扣除。
　　廉洁自律从车抓起
１９９４年４月２０日，中纪委第三次全体会议提出党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律“五条规定”，即“新五条规定”，重申１９９２年７月１日以来，违反中央有关规定，购买供县（处）级以上领导干部乘坐的进口豪华小轿车的，必须在现有车辆范围内换乘其它符合规定的车辆。利用职权向企业、下属单位调换、借用和摊派款项购买的各种机动车辆，属调换、借用的，必须归还原单位；属摊派款项购买的，所摊派的款项应归还被摊派单位；用贷款、集资款和专项资金购买小汽车供领导干部使用的，应予纠正。襄垣县是个只有２３万多人口的小县，很多企业效益不佳，财政也不宽裕，党政机关挤占企业生产资金购买小汽车，实在是错上加错。１９９３年５月，襄垣县委、县政府下发了《关于严格控制购买小汽车有关问题的通知》，要求对现有车辆全面清查。并规定，今后各行政事业单位一律不准私自购买小汽车，如购买，须经县委、县政府批准。应该说这份文件下发得很及时，与中央的有关文件精神也是一致的。那么问题出在哪里呢？关键在于没有认真执行。中共襄垣县委书记阎发囤、县长李俊华对记者说：近年来襄垣县的小汽车数量增加很多，尤其是党政机关带头购车，影响很坏，县委、县政府对购车管理出现失控，以致自身也出现违纪购车；我们在清理违纪小汽车方面的工作做得不够，应该负主要责任。
中共山西省委常委、省纪律检查委员会书记冯芝茂听到关于襄垣县违纪购车的反映后，作了批示：“初步核实的问题很典型，要派人快查、快清，作为顶风违纪的典型查处，并公开曝光。在这个问题上，谁说情也不行。”
　　明知故犯令人深思
虽然襄垣县的违纪车已经或正在受到处理，但是我们不能不反思一下，为什么中央三令五申，省、市党政领导反复强调，襄垣县的领导和一些单位却充耳不闻，敢于顶风违纪？究其原因，主要有两点：一是平时对思想政治工作抓得不紧，致使某些单位领导滋生了享乐思想，不是比工作、比成绩，而是比排场、比阔气；二是看到别人买了新车并未受到什么处理，故而胆子大了起来，虽有文件规定，却明知故犯。