精神文明建设要着眼群众重在建设 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

　　精神文明建设要着眼群众重在建设
鲍鹏飞
精神文明建设涉及方方面面，覆盖全社会，直接关系着全党工作大局。近几年来，内蒙古赤峰市在精神文明建设方面取得了突破性进展，连续被国家有关部门评为地市级十佳卫生城、全国精神文明建设水平较高的十个城市之一、全国社会治安综合治理先进单位和全国双拥模范城等光荣称号。他们的许多做法和经验，给人以深刻的启示。
　　切实建立高效的工作运行系统
精神文明建设作为一项宏大的社会系统工程，必须构建与其相适应的高效的工作运行系统，以保证这项事业的顺利发展。主要有以下几个方面内容：
在总体目标上，逐步形成精神文明建设与改革开放和经济建设相互促进、协调发展的新格局；精神文明建设系统内部各要素配置合理，整体效应得以充分发挥；逐步建成人民生活富裕，社会安定团结，道德风尚良好，环境整洁优美的文明城市。
在指挥系统上，市、旗县区、苏木乡镇三级，实行党委、政府统管，精神文明建设委员会主管，有关部门协管的领导体制。上下形成纵横交错的工作网络，为工作到位提供了强有力的组织保证。为了使指挥系统高效运转，全市还实行了领导责任制，与政绩考核结合，与评优奖惩挂钩。
在操作方式上，全面推行了目标化管理，把工作目标分解量化，责任到人，定期考评；在责任划分方面，坚持实行属地管理，避免了扯皮和推诿。
由于建立了强有力的工作运行系统，较好地克服了精神文明建设中一度存在的“独家经营”，以及与经济建设两层皮、领导力量和工作措施不到位等问题。
　　着眼于群众的广泛参与
人民群众是精神文明建设的主体。如何发动广大群众积极投身于精神文明建设，在受教育的同时发挥创造精神，成为精神文明建设的推动力，这是赤峰市近年来不断探索的一个重要课题。
以活动为载体，吸引群众广泛参与。赤峰市根据精神文明建设总体目标的要求，精心设计、组织开展了“岗位学雷锋、行业树新风、满意在赤峰”的系列活动：一是以“知我中华、爱我赤峰”为主题，开展爱国主义教育活动；二是在全市１２个旗县区所在地城镇开展创“优美环境、优良秩序、优质服务”竞赛活动；三是在城乡普遍开展创建文明单位活动；四是开展文明市民评选活动；五是开展十佳公仆、十佳主人翁、十佳共建标兵、十佳服务标兵、十佳文明新事的评选活动。在开展这些活动时，引入制约机制和激励机制，讲求质量和效益。
发挥典型导向作用，引导群众广泛参与。随着群众性精神文明建设的深入开展，全市各类先进典型层出不穷。对此，市里充分利用各种新闻媒体大张旗鼓地进行宣传；市委、市政府通过召开表彰会、报告会等形式，使先进典型的事迹广为传播，在社会上引起强烈反响，引导人们扶正气、祛邪恶，树新风、创新业。解决群众普遍关心的热点问题，激发群众广泛参与。赤峰市在精神文明建设的不同阶段始终坚持这样一个原则：群众性精神文明建设的重点，应该是群众最关心的热点；解决群众关心的热点要依靠群众来实现。例如，为创造优美的生活环境，将“人民城市人民建，公益事业大家办”的口号变为一项重要措施。市里采取“地方财政投入一点，城建部门统筹一点，有关单位集资一点，群众义务劳动奉献一点，干部群众捐助一点”的办法，较好地解决了供热供水、市场建设、小巷治理、垃圾排放等与群众生活息息相关的一些工程项目，改善了城市居民的生活环境，使群众切实感受到精神文明建设给他们带来的实际利益，从而增强了群众参与精神文明建设的积极性和自觉性。
　　始终如一地把着力点放在建设上
为了把精神文明“重在建设”这一基本原则变为具体的工作实践，赤峰市综合运用多种力量，不断提高精神文明建设水平。
依靠科学理论的指导力量。全市以各级理论中心组为龙头，以７２２个基层党校为依托，采取正规培训、集中宣讲、上党课等形式，分别向党政领导、党团员、农牧民群众三个层次进行建设有中国特色社会主义理论的宣传教育。
运用思想政治工作的说服力量。行政机关结合职能转变，强化服务意识、进取意识和敬业精神；企事业单位结合转机建制，加强思想建设，积极探索适应市场经济体制的思想政治工作运行机制；农村牧区以抓家庭文明建设的细胞工程为重点，为达小康提供精神动力和思想保证。
强化舆论的引导力量。市委、市政府高度重视宣传舆论工作，牢牢把握正确的宣传基调。各新闻媒体高扬社会主义主旋律，加大精神文明宣传的力度。
借助文化的渗透力量。全市上下一手抓繁荣文艺创作的精品工程，发挥其导向作用；一手抓文化市场管理，使其逐步走上科学化、规范化、法制化的轨道。同时，通过大力发展校园文化、军营文化、企业文化、社区文化和村落文化，举办那达慕大会及各种传统文化节，引导文化消费，满足精神需求，提高审美情趣。
加大科学的启蒙力量。全市城镇中，“科技之春”、“科普消夏晚会”、“科技大集”已成为每年的保留节目；农村牧区平均每年举办各种培训班９７００多期，培训农牧民７０多万人，以增强人们的科技意识。
发挥道德的约束力量。全市围绕职业道德和社会公德教育，大力弘扬中华民族的传统美德。《爱国主义教育实施纲要》发表后，采取抓教材、抓基地、抓活动、抓典型等措施，以青少年为重点，扎实推进爱国主义教育，引导人们把爱国之情化为报国之行，为家乡的改革开放和经济建设做出贡献。
依托法制的强制力量。在个体文明层面上，制定了文明市民守则、文明市民标准、文明职工标准等；在群众文明层面上，出台了文明乡村公约、文明小康户条件、文明单位管理办法等；在社会文明层面上，以卫生、市容、市场、交通、治安等方面的地方性法规及行业行为规范为主要内容，编制了赤峰市精神文明建设法规，并加强宣传和督查，从而使精神文明建设与依法治市紧密融为一体。
　　推进市场经济与精神文明一体化运行
社会主义市场经济的发展不能离开精神文明建设。如何使精神文明建设更好地适应市场经济发展的需要，是现阶段必须认真探索的重大课题。为了使精神文明建设真正成为发展市场经济的内在推动力和外部保障，全市主要抓了一项活动、一个工程。
一项活动是，在农村牧区开展争创“十星级文明小康户”竞赛活动。目前全市有１０万户农牧户参加了竞赛活动，增强了农牧民的致富意识、科技意识和市场意识，十星级文明小康户现已达８．９万个。
一项工程是，在全市主要交通沿线的８９个苏木乡镇、４４３个嘎查村、１２个旗县区所在地实施文明长廊建设工程。经过近３年的艰苦努力，以交通沿线和小城镇建设为依托，以路边经济开发为重点，以更新观念为先导，以两个文明建设同步发展为目标的文明长廊框架基本形成。目前，长廊范围内的乡镇企业、个体私营企业已发展到３万多家，年总产值达３１亿元；１０６处农贸市场初具规模，年交易额达１．４２亿元；新兴小城镇迅速崛起，市级以上文明单位４５２个。