荒漠化：全球关注 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：防治荒漠化：我们共同的责任

　　荒漠化：全球关注
慈龙骏
“荒漠化”的危机，已经在全球引起严重关注。国际社会都感到了荒漠化对地球和人类生存的重大威胁。不久前，联合国大会通过决议，从１９９５年起将６月１７日定为世界防治荒漠化和干旱日。这意味着全人类同荒漠化的抗争进入新阶段。
荒漠化土地主要分布在亚、非、拉等发展中地区。根据“联合国关于在发生严重干旱和／或荒漠化的国家特别是在非洲防治荒漠化的公约”（简称为“联合国防治荒漠化公约”）中的规定：荒漠化是指包括气候变异和人类活动在内的种种因素造成的干旱、半干旱和亚湿润干旱地区的土地退化。根据《公约》的定义，全球荒漠化土地面积约４５６０万平方公里，几乎等于俄罗斯、中国、加拿大、美国等国土地面积总和，现在，荒漠化以每年５—７万平方公里的速度扩大，相当于每年吞噬一个爱尔兰或一个比利时加丹麦。荒漠化给全球带来的灾难与贫穷是十分严重的，特别是在非洲国家。据联合国的统计，每年由于荒漠化的影响造成的直接经济损失达４２３亿美元，间接的经济损失是直接经济损失的２—３倍，有的地方甚至近１０倍。此外，还带来一系列的社会问题和全球的环境问题。
由于荒漠化的严重后果及其扩张趋势，联合国予以极大的关注，在１９９２年联合国环境与发展大会上，将防治荒漠化列为国际社会优先采取行动的领域，大会通过了４７／１８８号决议，成立了《联合国关于在发生严重干旱和／或荒漠化国家特别是非洲防治荒漠化的公约》政府间谈判委员会。《公约》谈判从１９９３年５月开始，于１９９４年６月１７日完成。１９９４年１０月１４日至１５日在法国巴黎举行了公约签字仪式，我国由林业部副部长祝光耀代表中国政府签署了公约，目前已有９７个国家签了字。《联合国防治荒漠化公约》生效后将促进和推动国际社会在防治荒漠化和缓解干旱影响方面的合作，是国际社会为防治荒漠化而取得的重大成果。中国作为缔约国，将遵守《公约》的有关规定，积极努力为全球荒漠化防治多做贡献。
中国人口众多，耕地不足，经济欠发达。同时中国又是受荒漠化危害最严重的国家之一，近１／３的国土和４亿人口受到荒漠化的影响，这些地区经济落后，贫困户占６０％。我国政府十分重视荒漠化的治理工作，从５０年代起就组织群众与荒漠化作斗争，开展全国范围的考察、试验和生产建设。进入到９０年代，防治荒漠化作为重大生态建设工程纳入国民经济和社会发展计划，国务院设立了由十六个部委组成的全国防治荒漠化协调领导小组，领导全国的防治荒漠化工程建设。《公约》生效后，中国政府又成立了联合国防治荒漠化公约中国执行委员会，秘书处设在全国绿化委员会（即林业部）。