既不失职，又不越位——评述冶金部加强冶金行业企业管理 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　既不失职，又不越位
——评述冶金部加强冶金行业企业管理
本报记者江世杰
“不抓企业管理，就是失职；代替企业抓管理，就是越位。”
在加强企业管理问题上，我国各级产业部门能不能做到“既不失职，又不越位”？１９９４年冶金部经过实践，得出了肯定的结论。他们通过“清思路，明形势，抓典型，搞活动”，把全行业企业管理工作推向了一个新阶段。
　　　清思路，加强对企业管理指导
加强企业管理，是深化改革、建立现代企业制度的需要，是企业正常运行的重要条件，本来应该是百分之百的企业行为。但是，冶金部清楚地察觉到，行业中有些企业在全国停止企业升级活动以后，自觉不自觉地放松、削弱了内部管理。他们或者“以改代管”、“以转代管”、“以钱代管”；或者热衷于扩大生产规模，忽视靠加强管理来增加效益；或者误认为只要效益好就是管理好。
为引导企业全面加强和改善企业管理，去年初，冶金部制定了《冶金工业企业管理要点》，明确了加强管理的原则、方向、主要目标和重点工作。这是冶金行业制定的第一个年度管理工作要点，目标具体，针对性强，对企业及时清理在市场经济下产生的某些不正确管理思想，纠正企业轻视管理的倾向，具有较好的指导作用。
　　明形势，帮助企业正确决策
去年上半年，不少企业钢材库存增加，资金紧张，生产经营普遍遇到了困难。许多厂长、经理把希望寄托在国家放松银根、扩大基建规模和减少钢材进口上。他们不仅不积极推销钢材，反而盲目增产，坐等市场供需形势变化。７月底，冶金部会同国家经贸委召开了全国钢铁生产经营座谈会，帮助企业正确分析经济形势，认识“限产、压库、收储、出口、盘活资金”五项任务的必要性，同时从加强管理的角度，提出了一系列要求。
由于这次会议统一了对形势、任务的认识，全行业绝大多数企业迅速对生产经营决策作了调整。到年底，不仅“五大任务”基本完成，而且企业的观念和生产经营方式有了明显转变。例如，从“等、靠、要”转变为主动面向市场、适应市场；从“有产量就有效益”转变为“有市场才有效益”；从“出口吃亏”转变为“向出口要资金、要市场、要效益”，等等。冶金企业长期处于计划经济下，进入市场比较晚。在短短一年时间里，企业决策者能有如此大的变化意义十分深远。
　　抓典型，树企业管理样板
通过各种会议、《冶金报》和内部刊物，冶金部大张旗鼓地宣传了以下经验：
——宝钢按国际惯例管理企业，积极扩大出口，搞好经营和管好资金，使企业保持良性循环状态。
——杭钢“假老板真做”，成为全行业少有的无三角债、无产品积压、基本无长期贷款的企业。
——抚钢靠产品闯市场，向出口要资金，实现了产量减少、回款增加、利润成倍上升。
——邯钢继续深化“模拟市场，成本否决”的做法，钢材成本进一步降低。
——本钢进行的“劳动纪律、操作纪律、生产秩序、治安秩序、采购销售秩序”五整顿。
去年，冶金行业通过上述经验的宣传、推广，使面上企业学有方向，赶有目标，并且很快形成了热潮，而且持续至今。
　　搞活动，促企业管理上台阶
去年５月，国家经贸委发出通知，要求企业开展“转机制，抓管理，练内功，增效益”活动。冶金部开展这一活动的基本思路是：指导管理，比较指标。即通过指导企业管理，促使企业改善指标，提高水平；通过比较指标，使企业找出薄弱环节，找到赶超的对象和目标。
以刘淇部长为组长的“冶金行业开展活动领导小组”，在原来调查研究的基础上，建立了《冶金企业技术经济指标排序和经济效益综合评价办法》，决定对产品销售率、资本金利润率、流动资产周转次数、资产负债率、资产增值率、企业劳动生产率等１４个综合指标，从１９９５年起进行排序，并对前６项指标进行综合评价；大中型企业排序的结果，在《冶金报》上公布，谁好谁差，一目了然，以利于表彰先进，鞭策后进。这一决定，立即引起了企业的重视。
有一种意见认为，加强管理是企业每天都要“念”的一本“经”，按部就班地去干就行了，不必搞什么统一的活动。全国冶金行业一年来的实践证明，这种意见值得商榷。即使企业抓管理的自觉性很高，抓得也很有成效，参加“转、抓、练、增”活动，接受经济技术指标的评价，也没有什么不好。