上半年农村经济形势和全年趋势分析 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　上半年农村经济形势和全年趋势分析
国家统计局农调总队
农村经济运行主要成效
１．夏粮获得较好收成，油料作物大幅度增产。据抽样调查实割实测，今年夏粮总产量为１０６５５万吨，比上年增产２２５万吨（２２．５亿公斤），增长２．２％，为历史第二个高产年；夏收油菜籽产量达到９０４万吨，与上年同期比较，增长２６．３％。
２．早稻面积增加２７０万亩，总面积达到１．２３亿亩，同时投入增加，生产管理有所加强，尽管部分地区灾情较重，但总产量仍将比上年有所增加。
３．畜牧业继续获得较快增长。上半年全国肉类总产量２２２６万吨，比上年同期增长１８％。其中猪肉产量１６５０万吨，增长１５．３％。牛、羊、禽肉产量增长速度分别达到３５％、２３．８％和２３．５％。从存栏情况看，猪的存栏与上年同期比增长７％，其中母猪存栏增长１２％；牛存栏增长１０．９％。
４．水产品增长势头强劲。据主管部门统计，今年１—５月份全国水产品总产量达到７６０万吨，比上年同期增长２２％。
５．乡镇企业稳定增长，产品产销率明显提高。上半年全国乡办工业产值比上年同期增长２７％；产品产销率达到９５％，与上年同期比，提高１．９个百分点。１至４月份全国乡村两级企业出口交货总值９２３亿元，同上年同期相比增长５８％。
６．农民收入增长较快，上半年农民现金收入７５８元，扣除价格因素影响，实际增长１２％。农民生活消费支出４２３元，增长３７％，生活消费支出的增长与收入增长基本同步。
７．农村市场活跃，主要农产品价格涨幅有所回落。我国农村市场自１９９４年３月份以来持续加速增长，目前与城镇市场基本同步。上半年全国县以下消费品零售额为２３８３亿元，比上年同期增长３３％，扣除价格影响因素，实际增长１０％左右，为近年来增长之最快。主要农产品价格在经过一段时间大幅度上涨以后，今年的涨幅逐月有所回落。粮食价格近两个月较为稳定；食用油、大部分畜牧产品及其制品的价格还有所下降。
　　农村经济和市场全面发展主要原因
１．领导重视，部门协作，真抓实干。随着中央农村工作会议精神的贯彻落实，各级党政领导进一步提高了对加强农业重要性、紧迫性的认识，把农业摆在经济工作的首位来抓，既提出明确的任务要求，又抓具体措施的落实到位。
２．农产品贸易环境有所改善，调动了农民的生产积极性。去年以来，国家大幅度地提高了粮食、棉花的收购价格，全年农产品收购价格指数达到１３９．９。今年又决定将棉花的收购价格从５４０元／担提高到７００元／担，尽管已明确国家定购粮食价格不动，但各地实行了暗补办法，同时市场农产品价格上涨幅度较大。农产品价格大幅度上涨使农产品价格偏低的状况有所校正，农产品的贸易环境相对有所改善，调动了农民生产积极性。
３．农业投入大幅度增长，去冬今春农田水利建设成效显著。据有关部门统计，今年全国农田水利建设总投入资金１８０亿元，比上年同期增加近１００亿元；投工５９．５亿个，增加４亿个；累计完成土石方７１．４亿立方米，增加３．１亿立方米。财政和信贷支农资金大幅度增长。上半年国家财政支农资金累计为１３９．６亿元，比上年同期增长２９％，其中支援农业生产支出的资金增长４６％，农业综合开发支出增长１６％。农业支出增长的速度超过全国财政支出的增长速度。农民个人的投入高速增长。上半年农民人均用于生产费用的支出达到２４５元，比上年同期增长５２％，扣除价格因素，实际增长１６％。
４．农民收入增加，农产品有效供给基础较好。１９９４年农民人均纯收入实际增长５％，今年上半年农民人均现金收入实际增长１２％，调动了农民的积极性。今年以来，农业全面增产，特别是夏收粮油丰收，畜牧水产大幅度增长，为农产品市场的稳定，为控制农产品价格的大幅度上涨提供了有效的基础。
　　农村经济发展制约因素
展望下半年，农村经济的有利条件和不利因素并存。一方面，上半年有利于农业和农村经济发展的因素在下半年仍将发挥作用，而且上半年主要农产品产量的较大幅度增长为全年增产增收打下了好的基础。
但同时也必须清醒地看到，下半年农业和农村经济还面临许多突出的问题和一系列不确定因素：
１．自然灾害将重于正常年份。从水旱情况看，南方洪涝对早稻影响较大，北方持续大面积干旱对农作物播种和前期生长的不利影响则更大。近期降水北移，但气象部门预报，南方伏旱将比较严重，而北方的旱情也将持续一段时间。从病虫害情况看，今年农作物病虫害具有发生早、面积大和灾情重的特点，特别是棉铃虫对棉花生产威胁很大。从抗御自然灾害的能力看，由于农业投入欠帐较多，一些长期性和根本性的问题没有解决，农业抗御水旱灾害的能力脆弱；近几年棉铃虫一直是制约棉花生产的重要因素，但防治问题至今没有解决。
２．农民收入增加的宏观环境不如上年宽松。一是农产品价格提高的幅度不可能有１９９４年高；二是非农产业的增长速度服从于抑制通货膨胀的大局，较１９９４年将有所回落；同时农村劳动力向城市转移的规模明显要少于１９９４年。但从增支的角度看，农民承受的压力非常大。首先是农村物价涨幅高且一直快于城市，上半年农村消费价格指数达到１２２．６，高于城市１．３个百分点；二是农业生产资料价格以比１９９４年更猛的势头上涨，上半年指数达到１３０．５，这势必加大农业单位产出的成本；三是不少地方农民负担有所反弹；四是收购资金在一些地方不落实，处理不好会出现“打白条”现象。
３．上述增支的因素同时又严重影响农业生产。特别是农业生产资料价格的大幅度上涨正在吞食１９９４年农产品调价政策取得的成果，不利于稳定农民的生产积极性，对今年的农业生产，特别是秋季粮食生产构成很大的威胁。
４．农村经济运行中存在许多不确定因素。一是生猪生产出现了滞销和价格下跌的情况，部分地区还出现集中提前出栏、抛售仔猪和宰杀母猪的现象。原因很复杂，发展下去不利于稳定生猪生产，二是粮食市场目前面临两个突出问题：一方面国家定购价与市场价相差悬殊；另一方面粮食的市场体系建设严重滞后于宏观调控粮食市场的需要，特别是粮食批发市场的硬件建设远远不够，运作过程中其职能和动机不符合市场经济要求。这两方面因素将严重影响粮食市场的正常运作。三是部分地区油料出现积压和“卖难”，这对全年生产是一个不利因素。
　　全年形势估计
展望全年，有利条件和不利因素并存，夏粮增收２２．５亿公斤，早稻估计也能增产。去年夏粮加早稻减产５０亿公斤，今年有可能增产５０亿公斤，接近１９９３年的水平。秋季如没有特大灾害，粮食产量可望达到４５５０亿公斤。棉花产量与上年持平或略有增加，但完成９０００万担计划有困难；油料总产量２１００万吨左右，再创历史最高纪录；肉类总产量将首次突破５０００万吨大关；水产品产量将接近２５００万吨，预计比上年增长１５％左右。全年农业增加值可望增长３．５％到４％。乡镇企业总产值扣除价格因素增长２５％左右，增速回落３—４个百分点。农民人均纯收入扣除价格因素后实际增长４％以上。
依据上述预测情况，全年农产品的供求形势是：从总体上看，农产品供求平衡的基本格局不会改变。分品种看，粮食由于增产，且进口比较多，如国家能够掌握足以调控市场的粮源，今年粮食的供求关系将比１９９４年要好；棉花供求关系将比较紧张，我国棉花产量曾连续两年大幅度下降，１９９２年减产２１％，１９９３年又减产１７％，１９９４年尽管增产１４％，但仍没有恢复到正常水平。今年棉花仍完不成计划，市场供求矛盾会更加突出。油料，由于连续几年大幅度增产，今年夏油产量又增加２６％，预计今年的油料供应会明显转松，食油价格会相对稳定一段时间。糖料比上年将略有增产，加之目前国际价格相对低廉，进口糖比较多，国内市场糖的供求不会有大的问题。畜牧和水产品供给基础一直是不错的，今年仍将保持购销两旺的总体态势，但猪肉的供应可能在春节前后出现局部性问题，价格随供求关系而相应有所变动。