反腐败与监督的理论探求 [复制链接]

第10版(书评)
专栏：

　　反腐败与监督的理论探求
曹庆泽
腐败是一种历史现象，纵观整个人类文明史，腐败伴随社会发展的进程从未绝迹过；腐败也是一种社会现象，环顾当今世界，没有哪个国家能免于腐败之害。中国古谚云：“官贪则政危，官廉则政举。”历史和现实都证明，腐败给人类社会带来的危害是不可估量的，它造成经济资源的巨大浪费，动摇政治稳定的基础，损害政府的威信，助长社会不良风气的蔓延，是一种极具破坏力的违背职业道德、违反国家法律的行为。因此，坚定不移地开展反腐败斗争，是世界各国所面临的共同任务。
中国是社会主义国家，我们党和政府历来重视反腐败斗争，尤其是改革开放以来，始终把反对腐败、推进廉政，作为一件大事放在重要的位置，采取了一系列重要措施。通过艰苦努力，反腐败斗争取得了较好的成效，为推动改革的深化、经济的发展和社会的稳定提供了保证条件。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，加快发展市场经济，深化各项改革的新形势，对反腐败斗争提出了许多新的问题和要求。适应新形势的需要，我们要进一步解放思想，深入实践，研究新旧体制转换时期反腐败斗争的新情况、新问题，探索反腐败斗争的新思路、新方法，使反腐败斗争不断深入发展。
腐败作为一种政治行为，它总是依附于权力而存在。腐败问题无论表现为何种形式、何种特点，最终都可以归结为权力的滥用，而权力的滥用必导致政权的变质。因此，我们研究和解决腐败问题，至为关键的一条就是设法对权力的行使进行监督和制约，把腐败控制到最低限度，进而从根本上铲除腐败。所以，要不断强化监督制约机制，把加强外部的有效监督同强化内部制约机制结合起来，着重强化内部制约机制。如果外部监督没有强有力的内部制约机制作为基础，也是难以奏效的。建立内部制约机制，关键是形成各岗位之间的制衡关系，任何超越职权、滥用权力和利用工作之便的行为，都应视为违纪而严加惩戒，以儆效尤。
反腐败和监督是一个问题的两个方面，要反腐败，必须强化监督；强化监督，必然有助于遏制腐败。反腐败与监督，是我国政治生活中的大事，也是理论研究的重要课题。解决好这个问题，对于推进民主和法制建设，保障改革开放和经济建设的顺利进行具有重要意义。《反腐败与监督通论》的编著者，着眼于发展社会主义市场经济这个大背景，从服从和服务于改革、发展和稳定的大局出发，力图在理论和实践的结合上，对反腐败与监督问题进行研究和阐释，这种勇于探索的精神是很可贵的，是做了一件有意义的事。（此文系人民日报出版社的《反腐败与监督》一书序言）