南北关系的变化及其发展趋势 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：专论

　　南北关系的变化及其发展趋势
中国国际问题研究中心副总干事何方
冷战后世界经济格局发生重大变化，主要标志之一就是发展中国家的总体地位正在上升，南北差距的发展趋势有了新的变化。
二战后，发展中国家作为整体（以下简称南方），经济发展速度除少数年份外，一直高于发达国家（简称北方）。但是，双方的基数终究悬殊过大，又受人口因素的影响，而且有时，如８０年代上半期，南北差距也确曾在拉大。只是进入９０年代，情况才发生变化。一方面是南北方经济增长的反差增大，头４年南方年均在５％以上，北方只有１％左右。另一方面，南方８０年代倒退的地区在先后赶上来，拉美已实现３％以上的增长，非洲也正在摆脱经济增长赶不上人口增长的状况。因此近年来，重要的国际组织和研究机构所提供的材料都表明，南北差距出现了值得注意的变化，而且普遍认为发展的这种反差和导致差距缩小的趋势将长期持续下去。例如世界银行就预测，今后１０年，南方年均增长５％，北方为２．７％。
在谈南北差距时，当然应重视质量、科技和教育等问题。但是历来谈南北差距都主要是指经济上的差距，国际组织对国家的分类也以经济作为一项主要指标，特别是人均收入。质量以数量为基础，不可能长期存在经济持续发展而质量却不断下降的情况。同样，经济上去了，教育自然会提高；教育不发展，经济也上不去。
科技革命不一定必然导致南北差距扩大。历史证明，在技术上追赶先进要比保持先进容易。凡经济上崛起的国家，技术水平也提高得更快。这就是后来居上的规律。因为后起者能够把世界上一切先进技术、先进成果作为自己发展的起点，超越某些阶段。以信息技术中的通信设备为例，后起者就有可能绕过铜线缆和模拟系统，直接采用光缆和数字系统。而且现代科技一个重要特点就是国际化，少数发达国家在技术上实行垄断和封锁已经很困难了。去年１０月初出版的英国《经济学家》杂志也指出，“南北之间的技术差距在不断缩小”。当然，这只说是可能，而决不是说南方国家在科技上都会后来居上。实际上，由于基础普遍差，存在困难大，要缩小差距并非易事。
南北关系的这种变化已经表现得越来越明显，影响也越来越大。首先是国际经济力量对比将面临历史性转折。经过大约２０到３０年的发展，南方在经济总量上将可能超过北方，从而结束少数西方国家长期统治世界经济的历史，世界经济大国也将重排座次。这已成为国际上较为普遍的看法。按世界银行对今后１０年南北经济发展的预测推算，到２０２０年，北方在世界经济中的比重将降到４０％以下。至于北方各国，发展自然也有高低快慢之分。原有的经济大国，有些仍能保住地位，有些则可能丧失，而且整个来说，发展都会相对慢一些。
其次，随着经济力量对比的变化，南北相互依赖关系也逐渐发生位移。从总体上说，在相当长的时期内，南方对北方的依赖都要更大些，但发展趋势在不断减弱，而北方对南方的依赖却日益加深。这次西方经济衰退证明，南方已成为世界经济中一个独立的增长源泉，不再总是受北方左右。这不但由于它们保持着旺盛的内部需求，而且相互间的经贸合作也发展极快。南方已越来越成为北方的重要市场。现在美、欧、日都把开拓市场的重点放在南方。
当然，也不可过高估计南北关系的变化。第一，这些都还处在量变阶段，即使按现在的趋势发展下去，发生质的根本变化还得二三十年，还有个激烈竞争和复杂斗争的过程。第二，南方在经济总量上超过北方后，除占人口比重不大的一些中小国家外，整体上的人均收入和北方比，也还存在极大差距。第三，南方在发展中遇到的困难更大，如人口压力、环境恶化、资金短缺、债台高筑，以及腐败与动荡等。同时南方的分化在加速，导致凝聚力下降。第四，北方虽面临不利的发展趋势，但终究基础雄厚，优势居多，还会竭力向南方推行其“西化”（政治“民主化”，经济自由化和私有化）战略，加强卡和压。
北方不愿看到南方发展太快，更怕出现新的经济大国。北方国家特别是美国，故意夸大南方一些国家（例如中国）的经济实力和发展前景，也是为进行卡压制造借口。在世界经济格局大变化时期，南北间不但经济竞争将日趋激烈，由此引起的政治斗争也会更加尖锐。南方加快发展和提高地位已是大势所趋，但北方在力图阻挡这一潮流。这就是新时期南北矛盾的实质和斗争的主要内容。
南北关系除矛盾外，也还有合作的一面，而且从发展趋势看，改善关系的因素还更多些。世界经济多极化在加速发展，美国的主导权将逐渐减弱。西方国家在经济上还占主要地位的时期，它们之间的矛盾也是国际经济关系中的主要矛盾，它们必然竞相在南方争夺市场，同一些国家拉关系。南北各国都以发展经济为重点，共同利益会越来越多。全球一体化和相互依存不断加深，要求加强联系与合作，而不是搞封闭或对抗。南北国家联合建立各种经合组织和地区集团已成潮流。全球性的共同问题如环保等，需要相互合作。因此，南北关系将在斗争时紧时松、联系又逐渐加强中发展和变化。南北国家之间，一部分鸿沟在加深，一部分又走向融合。一些发达国家地位下降，许多发展中国家将变成发达国家。
南方在总体上必将超过北方，但内部相互间的差别也极大，其中许多国家可能更加贫穷化和边缘化。在人口和幅员上占重要地位的国家，有些可能先后发展成世界经济大国。即使成为经济大国的，也是主要指经济总量，人均收入及其他指标同发达国家缩小差距，完全赶上还需要更长的时间。
新的世界经济格局将在激烈的优胜劣汰的竞争中形成。现在各国都在力图抓紧机遇、适应潮流、加速发展，求得在新格局中占居有利地位。（附图片）