长江航运有潜力 [复制链接]

第10版(经济生活)
专栏：

　　长江航运有潜力
黄甲喜
长江是世界第三大河，我国第一大河。全长６３００公里，流经１０个省市，流域面积１８０．８５万平方公里，占全国总面积的１８．８％；流域人口５．２８亿，占全国总人口的４４．６％。在我国开放开发战略从沿海向内地推进的大背景下，长江流域具有经济增长的“梯度配置”态势和良好的资源条件；有多层次的正在呈加速度增长的市场；有良好的资源条件，拥有主要依靠资源要素优化重组就可以实现大规模增长的潜力，因而极具开发价值。而开发长江流域首在开发长江航运。
长江交通通道容量大。长江干支流通航河道有７００多条，通航里程约７万公里，占全国的７０％。长江干流水深面宽，终年不冻，整治后可相当于４０条京广线运输能力。新市镇以下可通８００吨级船舶，重庆以下可通１５００吨级船舶，宜昌以下可通３０００吨级船舶，城陵矶以下可通５０００吨级船舶，南京以下可通万吨级以上船舶。长江水道与１０多条铁路干线纵横交错，并同蛛网式公路和发达的航空线相连结，已形成水陆空立体交通体系。
但是，目前长江干支流的航运功能远未充分发挥。１９９３年，长江流域１０省市的货运总量为４０．３亿吨，其中铁路运输占９．１％；公路运输占７９．５％；水运占１１．３％。长江干线已通航３２００公里，年货运量１．５８亿吨，只占全国货运总量的１．４％。而例如德国的莱茵河，通航８７５公里，年货运量达１．９４亿吨，占全国货运总量的２１％。
长江航运发展不快的原因是多方面的。
在思想观念上，主要是对水运优势认识不足。发展战略历来重陆轻水，前４０年国家对水运事业的投资仅有铁路、公路的１／１０。
在产业布局上，没有把产业结构导向与发挥水运优势结合起来。许多大水量、大运输量的企业远离江湖，“进山入洞”，其产品不能凭借长江，走向世界。
在政策引导上，对航运企业在税负、运价等方面没有必要的优惠政策，航运部门的积极性没有得到充分发挥。
在管理体制上，长江流域的综合开发缺乏体制和立法上的保证。在发展水运与开发水利的关系上，在物资流向布局上，甚至在航运开发本身上，部门之间、地方之间互相分割，自成体系，彼此掣肘的现象比较严重，制约了长江流域的开发进程和效益。
加快长江航运开发是加快长江开发，促进长江流域经济发展的一件大事，需要统一认识，把握时机，改变重陆轻水的传统观念。在长江流域的开发上，实施倾斜政策。
对长江开发应有综合考虑，采取统一规划、协调一致的行动。要明确中央和地方及有关部门在长江开发中的职能，在规划、投资、管理等各个环节，建立一种新的有效机制，保证开发战略的实施。要协调好开发水利和开发航运的矛盾，对航运通道上的碍航设施，包括桥涵、建筑等，要尽快妥善处理。在物资流向上，要打破单一的行政区域界限，按照自然经济区划统一组织物资正常流通，在航运计划、车皮计划衔接上统筹设计和安排。
下气力疏浚拓展航道。要拿出修筑铁路干线的魄力整治支线水道，以达到长江干支运输直达。
要围绕长江航道开发搞好产业布局。要把大运量、大水量、大能耗工业摆布到长江沿线来。过去远离江岸的企业改建扩建，也应尽可能向长江一线转移。
加强港口码头建设。把长江沿岸港口作为综合运输体系的中枢来建设。