管办分离　活而有序——泰山建材批发市场快速发展纪实 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　管办分离　活而有序
——泰山建材批发市场快速发展纪实
张怀勇孙启才
泰山不产钢材，也没有多少木材。可泰山南麓却冒出一个全国一流的建材批发市场：５个交易区，１１００多个摊位，８００多家客户，辐射１８个省市，年成交额１４．７亿元。
这个起步才３年，直接投资仅３０００万元的市场，何以这么快就形成如此规模？
　　　　因势利导
泰山建材批发市场的前身是一个占地不足２０亩的农贸市场。随着泰城其它农贸市场的崛起，到１９９１年底，经营客户越来越少，市场几乎成了一个“空壳”。与它相距不远的泰肥路上却是另一番景象：在宽不足５米，长不到４００米的路段上，簇拥着２０多家钢材经营户。由于占道经营，交通经常堵塞，过往人员怨声载道。
一边是留不住客户的市场，一边是赶不走的路市。两种截然相反的现象，萌发了有关部门迁“路市”、填“空壳”的念头。通过求教占道经营的客户和派人到省内外考察发现，从全国建材市场的布局上，北方建材供应有余而价格偏低，南方紧缺而价格偏高，泰安处于南北交接的缓冲带；泰安是旅游开放城市，京沪线贯通南北，周围又有纵横交错的公路网，有人流、物流和信息流优势。如果把占道经营户迁入农贸市场，不仅易于规范交易，还可易于市场速成规模。
建议得到上级批准后，有关部门三管齐下，一边利用新闻媒介广为宣传；一边靠利益驱动和行政手段并用，促使占道经营户入场经营；同时，放开经营，在进场对象上，打破区域省份界限，广招各地客商，在进场主体资格上，不论国有、集体还是个体私营，一律敞开大门。这三招不到３个月，便有４０家客户开张，摊位很快爆满。
　　　　管办分离
泰山建材批发市场摊位爆满后，扩大市场规模面临这样两种选择：一是在市场附近征地由工商局自建；另一种选择是引导毗邻市场的７家企业联合建市场。经反复论证认为，由７家企业推倒院墙联合建市场，工商局只从事行政管理，既可节省可耕地，减少投资，缩短成市周期，还可实现严格执法。
市场经济，比较利益是驱动的“牛鼻子”。这７家企业的负责人通过参观市场，了解客户，改建市场的信心大增。某木材公司过去大片院落闲置，经营也不景气，他们推倒院墙建起了５２间营业房，一年仅租赁费就收入２０多万元。后七里村一服务公司，建场前年收入不足万元，建场后不仅拓宽了服务领域，当年实现营利４０万元，还安排了５０名闲散劳动力。
　　　　各负其责
建材批发市场红火起来了。但不久，由于国家从严控制基建规模，房地产热、开发区热纷纷降温，建材市场急剧萎缩，价格也一跌再跌。泰山建材批发市场的钢材经营户心急如焚。
市场兴办单位一方面引导客户在质量、品种的适销对路上下功夫，另一方面则在完善服务功能创造优势上用气力。他们与国家信息中心联网，办起了《建材信息》快报，由每周一期增加到每周二期，截至到今年４月底，共发行了１０２期，计１．９２万多条供需信息，为客户提供了可靠参考依据。协调邮电部门铺设专线，帮助客户先后安装了４００多部程控电话。另外，还义务帮助客户推销滞销建材，货值达５０００多万元。
由于工商行政管理部门不再从事市场经营服务工作，集中精力，加大了市场执法力度。外地客户最担心的能否公平交易和商品质量问题，在这里也得到了很好解决。市场还成立了经济仲裁庭、律师事务所和治安联防办公室。去年，泰山建材批发市场跨入了省级文明市场行列。