个人所得税流失面面观 [复制链接]

第9版(读者来信)
专栏：

　　个人所得税流失面面观
最近，我们在审计工作中发现个人所得税流失问题比较严重，应引起有关部门的重视。其流失形式有以下几种：
随意调整应纳税所得额。有的单位按年人均月收入减去费用８００元后的余额为应纳税所得额。这种做法违背税法，使纳税所得额明显减少。
擅自降低税率。有的单位采取化整为零的办法，以达到按低税率缴纳个人所得税的目的。例如：月收入３０００元的职工，根据税法规定适应２０％的税率，应缴纳个人所得税４４０元。但拆开分两次计算，则只缴纳一半的所得税。
用公款缴纳个人所得税。某单位１９９４年人均月工资收入已超过８００元。为应付有关部门的检查，该单位于今年３月，在盈余公积科目用公款上缴个人所得税十几万元，根本没扣个人一分钱，等于又给职工多发了一笔钱。这样做起不到通过税收调节个人之间收入差距的作用，反而更加拉大了差距。
通过“三产”逃避缴税。有的单位让利于“三产”，通过“三产”替职工发放钱物，再以拨款的形式把款返还给“三产”。
经我们初步测算，目前个人所得税的流失，远比上缴国家的部分多得多。究其原因，主要有３个方面。一是纳税意识淡薄。一些单位和个人对缴纳个人所得税的认识不足，缺乏自觉性和主动性。二是税收征管不力。我国正处在税制改革的重要时期，人员、机构正处在交叉、交替过程中，部分税务人员随意开口子的越权行为时有发生。三是规章制度不健全，配套措施跟不上。按税法规定，代扣代缴个人所得税，是扣缴义务人的法定义务，必须依法履行。由于种种原因，真正履行义务的并不多。　
　　　审计署驻山东济南特派办　李珀　王从寿