从抓好科学管理入手 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：经济管理论坛

　　从抓好科学管理入手
王怀远
如何搞好国有大中型企业，这是全党关心的大问题。党的十四届三中全会作出了建立现代企业制度的决定，提出了现代企业制度的框架。但在实际工作中究竟怎么落实这一决定，有些问题还未完全解决。国有大中型企业到底应该如何建立现代企业制度？这需要通过试点，在实践中逐步探索。
　　　　企业改革要坚持四条原则
把建立现代企业制度作为深化国有企业改革的重点，作为搞好国有大中型企业的根本途径，这是完全正确的。但是，在实施中必须从国有企业的实际出发。我们的国有企业是社会主义的公有制企业，其产权形式、面临的问题都有其特殊性。从这些实际出发，我认为企业改革要坚持四条原则，才能收到实效。
第一条原则，必须明确国有大中型企业改革的目的。不管用什么方法改革，如采取股份制、划小核算单位、兼并、拍卖等等，根本目的是解放生产力，发展生产力。这是最根本的标准。就国有企业来讲，能够调动职工的积极性，提高劳动生产率，解放和发展国有企业生产力的办法就是最好的办法。
第二条原则，必须坚持邓小平建设有中国特色社会主义理论。具体说来，就是坚持以公有制为主体，发展多种经济成分的方针。
第三条原则，必须坚持从中国的国情出发。改革的方法、措施必须符合中国的国情，要考虑这些方法、措施能不能办得到、行得通。比如，产权改革，少数有条件的国有企业可以搞公司制，但国有大中型企业一下子都搞公司制能不能办到，搞了以后能不能解决企业面临的矛盾和问题？社会保障体系也非搞不可，但目前谁出钱，现在退休的怎么办，将来退休的怎么办？这些具体问题都必须解决好，不然没法操作。我们要学习国外的先进经验，但不能照搬照抄。我们制定国有企业改革方案，一定要可行的，能够解决问题的，促进生产发展的。
第四条原则，必须处理好各方面的利益关系，尽量避免矛盾激化。改革是利益关系的调整，不可能不触及方方面面的利益，如果改革处理不好各方面利益关系，诱发更多的新的社会矛盾和社会问题，就会造成社会不稳定。
上述这四条原则是针对国有企业的共性问题而言的。从我们辽宁情况来看，国有企业普遍面临的问题是：产品结构不适应市场的需要，不少企业生产的产品不对路；历史包袱比较沉重，有的企业甚至是资不抵债；企业的冗员多，后勤人员、管理人员所占的比例太高；资金普遍紧张；再就是管理混乱。集中到一点是，国有企业管理水平落后，造成国有资产运营质量差。出路还是深化改革，建立现代企业制度。但办法是针对这些实际问题，抓主要矛盾，才能取得实效。
　　　　当前重点是抓好科学管理
对以建立现代企业制度为重点的国有企业改革，十四届三中全会确定了四个重点，即产权明晰，责权明确，政企分开，管理科学。先从哪里入手？我的看法是先抓管理，实现“管理科学”。建立现代企业制度是个系统工程，产权改革固然重要，但管理是基础。抓好国有企业内部的管理工作，解决建立科学管理体系的有关问题，把基础工程打牢了，整个改革才能见效。
企业管理既同产权相联系，又具有独特的重要性。解决国有企业中的新产品开发、降低成本、提高质量、扩大销售等，主要是解决管理制度和管理水平问题。在这方面实现了科学管理，国有企业会大见起色，也为产权改革提供了良好的基础。鞍山自行车厂、营口冷藏箱厂、锦州钢厂等靠改革管理把后进企业变成了省内一流的先进企业。企业管理水平高了，效益好了，再搞股份制扩大企业资本金就有了吸引力。因此，我们说搞好国有大中型企业，首先要把企业内部管理搞好。这样建立现代企业制度就有了基础条件。就多数国有企业而言，目前改善和解决发展中制约因素的主要矛盾是管理不善，是企业决策、技改、新产品开发、市场营销等方面不适应市场需要，是对国有资产管理不善造成了国有资产的贬值和流失。因此，我们必须抓好科学管理，来带动其他方面。
　　　　切实搞好制度建设
企业管理是一篇大文章，不同类型的国有企业应有不同的模式。要全面贯彻中央确定的方针：国有企业要充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级。要以人为本抓管理，建立起一套具有规范化和稳定性、可操作的制度。
抓好社会主义企业家队伍建设。企业管理的关键是对人的管理，而对人的管理就企业来说，首先是对领导层的管理。一个企业要取得成功，固然需要机制、政策等条件，但没有成熟的企业家来管理，这个企业是不会成功的。这是关系到企业兴衰成败的大事，也是抓好企业管理的首要任务。因此，为了建设德才兼备的企业家队伍，就要建立起规范化的企业领导层的聘任制度、奖惩制度、罢免制度、考核制度、监督制度等。
建立起一套行之有效的人才培养机制。要保证职工的主人翁地位，发挥职工的主人翁作用，就要建立起一套行之有效的人才培养机制，还要建立起一套能够调动职工积极性的激励机制。现代企业制度对职工队伍建设提出了更高的要求，没有一支素质优良的职工队伍，企业的科学管理便无法实施，现代企业制度建设便是无本之木、无源之水。
强化企业内部基础管理工作。严格基础管理是企业管理最基本的要求，必须围绕实现企业的经营发展目标，做到政令畅通、令行禁止，尽快改变目前有些企业纪律涣散、管理松懈的情况，严格纪律，强化责任制，保证各项规章制度的落实。在具体工作中，要加强班组建设和职工培训，加强信息工作，加强现场、质量、财务、劳动等项管理。要加强综合管理，企业人财物的合理配置，产供销的有机衔接，都要靠综合管理来实现。要积极推进管理现代化，更好地发挥生产要素的潜能，提高劳动效率。
企业科学管理是硬功夫，要靠各项制度保证它的有效运行。我主张以人为中心搞好企业管理，同时建立五个制度，即产权制度、领导制度、分配制度、监督制度、民主管理制度。依靠这些制度，搞好资产组合，搞好企业决策，搞好按劳分配，搞好企业监督和职工民主管理，我们的社会主义国有企业一定会大展宏图。