多极化的挑战 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　多极化的挑战
李文政
今日巴尔干风云多变，一些大国忙得团团转，就是找不到解决问题的钥匙。人们可以从很多角度去解释它：历史恩怨、宗教纷争，或者民族矛盾。但同时还应当看到，世界多极化的发展也向西方大国左右国际事务的能力提出了更大挑战。
前年，美国前国务卿基辛格博士曾著文指出，世界“从外交意义上说，已不是两个超级大国的时期，而是存在五六个差不多少的力量中心”。具体到巴尔干局势而言，前南危机之初，美国这个最大的“力量中心”是反对肢解前南的。而基辛格所判定的另一个“力量中心”德国，却率先承认了宣布独立的前南两个共和国，美国和欧洲其它国家随之仿效。由于各种矛盾的发展和激化，前南地区终于演变成今天的混乱局面。对于这样一个影响欧洲全局的问题，如此作法，在两超格局时期是不可想象的。
在前南问题上，英法处于外交的第一线，为该地区提供了主要维和力量，在某种程度上扮演着核心角色。英法与美国不乏合作，但在重大决策上又各不相让。在上月底的伦敦国际会议上，英法对美国坚持的空中轰炸和解除对波黑的武器禁运政策，就没有给予完全认可。结果，伦敦会议没能形成有实际意义的共同政策。英国首相梅杰认为西方是“一个首都一个声音”。至于美俄在前南问题上的歧见，更是世人皆知。不久前，美国会通过单方面解除对波黑武器禁运；几天之后，俄国家杜马则针锋相对，通过了单方面停止对南制裁的决议。另外，一位巴尔干问题分析家说，联合国维和部队的经费，其中一大部分来自穆斯林国家，所以它们对波黑问题的解决同样具有重要影响。
多极化把超级大国推得团团转。自上周以来，美国总统国家安全事务助理莱克风尘仆仆，接连访问伦敦、波恩、巴黎和莫斯科，寻求欧洲对其解决波黑问题方案的支持。莱克还没离开欧洲，美国助理国务卿又衔命出访贝尔格莱德、萨拉热窝和萨格勒布，与各方磋商一个方案须得到这么多方面的首肯，才能出台。至于它的命运，就更是未定之天了。由于各方特别是被称为“力量中心”的外部大国的主张各不相同，此前一个个和平方案都被搁置起来，就是证明。
格局的多极化来源于利益的多极化。回旋余地加大的时候，利益冲突往往会更趋复杂，从而又增大了解决过程的难度。这正是当前美国巴尔干外交遇到的挑战。