１９９５年国际安全形势回顾 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：年终专稿

　　１９９５年国际安全形势回顾
萨本望
１９９５年的国际安全形势既具有“冷战”结束以来延续性的特征，又具有自身独有的若干特点。这种共性与个性的结合体现为：总体缓和，而局部战乱；爆发世界大战的危险进一步得到制约，而地区冲突和局部战争仍连绵不断；新爆发的冲突次数有所减少，有的并趋向解决，而原有冲突久拖不决或一再反复；国家之间的冲突较少，而国内战乱明显地上升。
１９９５年，世界上地区性武装冲突和局部战争仍绵延不断，成为影响国际和平与安全的最突出的因素。今年地区冲突具有以下主要特点：
第一，地区冲突频繁，但新爆发的次数有所减少。今年全世界地区性武装冲突和战乱的次数与去年大体持平；而其中年内新爆发的冲突次数较去年明显减少；新爆发的冲突中半数为国与国之间的边境冲突。
第二，大部分地区冲突久拖不决，反复性和危害性大。今年的地区冲突大部分为过去冲突的蔓延、继续或反复。这些久拖不决的冲突不仅给当地人民带来巨大灾难，而且危及邻国和世界的和平与安定。例如，波黑内战已持续４年之久，导致百万人伤亡，近２００万人流离失所，５０％的居民住房被毁，８０％的工业设施遭到破坏。再如，从去年底开始的车臣战争，已造成万余战斗人员丧生；５０余万平民沦为难民，直接经济损失６０余亿美元。
第三，国与国之间的冲突减少，而国内冲突上升。今年的绝大部分冲突是由于民族矛盾、宗教对立、社会动荡等因素引发的国内冲突或内战，占总数的８０％以上。
第四，新爆发的冲突规模不大，有些冲突正走向政治解决。除波黑战事激烈，北约在对塞族阵地几次大规模空袭中使用了激光制导炸弹和导弹等先进武器，以及车臣战争中俄军出动５万兵力讨伐外，年内新爆发的冲突规模不大，不具有成为大规模战争导火索的可能，标志着小战与大战已进一步“脱钩”。与此同时，有些地区冲突已经或正在走向政治解决，特别是波黑、克罗地亚和南联盟塞尔维亚三国首脑从１１月１日起在美国的撮合下举行和平谈判，并已于１１月２１日达成了代顿和平协议，并于１２月１４日在巴黎正式签署。
第五，国际干预更多以联合国维和部队的形式出现。“冷战”结束后，美国不再顾忌前苏联的掣肘，一度更加放手地使用武力干涉地区事务。据美国国防部今年２月宣布，１９８９年东欧剧变以来至１９９４年底，美国对外动用军事力量达４０余次。然而，美国的军事行动屡屡受挫。例如，今年３月３日，最后一批美军撤离摩加迪沙，历时２７个月的在索马里的“恢复希望行动”却以失望而告终。美国等西方大国对于地区冲突的干预进一步向联合国维和部队的形式转化。今年１０月，北约作出向波黑派驻６万名维和部队的决议，其中美军２万人，英军１．４万人，法军１万人，德军０．４万人。近年来，联合国维和行动不断扩大，从１９４８年至１９８８年的４０年间共进行１６次，而从１９８９年至１９９５年的６年间就实施了１８次。在目前实施的维和行动中参加国多达７０余个，维和部队和军事观察员７万余人，年耗资约４０亿美元。联合国维和行动对于制约地区冲突起到一定缓冲作用，但在美国等大国操纵下，有些维和行动却改变了性质，成为“武力强制和平行动”，使地区冲突复杂化。
展望未来，看来这种总体缓和而局部战乱的国际安全形势将会大体继续下去，而在此框架内，每个不同年度又会出现若干不同的特点，地区冲突的地点、频率、形态、强度等都会有所变化。