严禁倒手转包工程——建筑工程质量巡访录之四 [复制链接]

第10版(经济生活)
专栏：中国质量万里行

　　严禁倒手转包工程
——建筑工程质量巡访录之四
中国建设报记者董子华
１９９５年４月６日，江西省安义县“９４０４”商品房建设工地。一声巨响，７层大楼整体塌下，砸死６人，重伤３人，轻伤１４人。
据悉，该工程建设单位在没有办理工程报建及招投标手续的情况下，即与该县南安建筑公司签订了工程承包合同。而南安公司一转手，又把工程包给了一个叫涂序海的农村建筑包工头。涂序海在工程中偷工减料，盲目追求速度，４层以上混凝土未达到２８天养护期，所用砖、砂浆、钢筋均不符合规格，以至发生楼倒人亡的重大事故。
此案并非个别现象。近年来我国建筑队伍和人员急剧增加，目前建筑大军已达３０００万。在８０年代建筑业新增加的１４００万从业人员中，有１２００万来自农村。大量未经过任何培训的“庄稼汉”一下子涌入建筑市场，对工程质量造成了潜在的威胁。队伍和人员的急剧增加，使建筑市场竞争日益激烈。加上一些工程业主在招投标中压价，要回扣，拖欠工程款等，使一些施工企业为了保本盈利不得不非法层层转包工程，甚至偷工减料。“一级企业中标，二级企业管理，三级企业进场，包工头施工”现象相当普遍。
据悉，上海市日前从严查处了２１家倒手转包工程的施工企业。其中上海兴业建筑公司是一个４级施工企业，按规定其承包的工程必须全部自行完成。然而该公司却把承包的１５栋住宅工程全部转包给一个外地包工头，该包工头又倒手转包给６个无证小包工头。这些小包工头又从社会上拉来３００多名闲散无证劳务人员进场施工。另一家公司以工程合同造价３％到５％的价格把企业资质证书、经营手册出卖给３０个本市和外地包工头，坐收管理费。因而施工质量严重失控，已发生多起工程质量和伤亡事故。
上述问题，已引起建设部和各地主管部门的高度重视。建设部副部长谭庆琏严肃指出：“要坚决查处层层转包、非法转包问题，不管是谁，查到就罚，就处分，决不能让这种恶劣的做法继续蔓延下去。”有关专家认为，要从根本上解决上述问题，必须从规范工程业主行为、加强对建筑市场管理力度抓起。