新局面　新方案 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　新局面　新方案
何刚
本月上旬，克罗地亚发动军事进攻，一举夺取了克拉伊纳塞控区首府克宁和大片土地。克军这一闪电胜利，不仅使北约摆脱了在比哈奇一带所陷入的两难境地，而且使前南地区形势出现了一种新局面：塞族几年来在战场上所居的强势受到极大削弱；克罗地亚在解决前南冲突中的影响力明显上升；塞尔维亚未直接介入战事，引起国际社会广泛议论。另外，在此之前，波黑塞族攻占东部的两个安全区所造成的既成事实，客观上也为新的和平努力增加了活动余地。
人们普遍认为，美国在促成上述事态变化中发挥了关键作用。有报道说，美国直接参与了克罗地亚此前的战争准备，向克军提供了战场情报。有的报刊还披露，克军中还有美国军事顾问出谋划策。克外长曾毫不掩饰地说，克军这次进攻得到了美国“默认”。克军得手后，克林顿则对之表示过“谅解”。前南地区出现的新局面表明，美国在解决该地区冲突中所处的地位得到了明显加强。
正是在这种新形势下，美国抛出了解决波黑问题的新方案。其要点是，调整原来美欧５国制订的波黑版图划分，必要时，用穆族的戈拉日代换取萨拉热窝周围的塞控区；前南各方相互承认，并允许波黑塞族和克族与各自的母国组成邦联；接受新方案的将得到相应回报，拒绝的将遭到“坚决的、毁灭性的军事打击”。为争取各方支持新方案，美国的特使和高级官员正在欧洲各大国首都和前南地区奔走活动。从目前的反应看，除波黑穆族明确抵制外，前南其它各方和有关大国表示了不同程度的支持。美国有的报刊评论说，新方案为和平解决冲突带来了希望。
然而，这只是问题的一个方面。前南问题的历史积怨和现实矛盾错综复杂，几年来的冲突更加剧了各民族间的对抗。一个和平方案要得以实施，须为冲突各方所接受，哪怕有一方反对，和平努力也会前功尽弃。此前的一个个和平方案受挫，就是证明。何况，如今要在前南地区实现和平，很大程度上还取决于有关大国的态度。就对美国新方案的态度而言，在该地区具有举足轻重影响的英国和法国，似乎还缺乏些热情；俄罗斯则反应谨慎，既支持又批评，这些情况为美推行其新方案投下了阴影。
前南地区早已变成了美欧几个大国的外交角逐场所。而今，西方舆论又注意到，有的大国在谋求和平解决前南冲突时，夹杂着越来越多的内政考虑。例如，美国报刊在评论美国的波黑政策时，大多是从日益临近的美国总统选举这个大背景着眼的。另据分析，俄罗斯在前南问题上最近采取的某些外交新举措，也同其内政方面的考虑有关。
前南地区冲突已经持续数年，各族人民深受其苦。国际社会应当为和平解决冲突继续进行不懈的努力，尤其是直接介入解决前南问题的有关大国，更应当重视前南各民族的利益，而不是各打小算盘。