促进和平与发展——访联合国副秘书长冀朝铸 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：记者专访

　　促进和平与发展
——访联合国副秘书长冀朝铸
本报记者许世铨何洪泽
联合国即将走过它５０年的历程。半个世纪以来，联合国在国际事务中发挥了重大的作用。然而在发展方面，联合国所做的很多工作，却鲜为人知。近日，记者采访了负责发展支助和管理服务部的联合国副秘书长冀朝铸。
冀朝铸首先追述了联合国的历史。联合国在成立时吸取了两次世界大战和国联失败的教训，各国认识到联合国不仅要维持和平，而且必须促进世界各国的经济和社会发展，即没有和平，就没有发展；没有发展，和平也不能维持。《联合国宪章》的宗旨明确规定，联合国要促进社会进步和提高人民的生活水准，并建立国际机制来达到这一目标。因此，除安理会外，联合国还设立了经社理事会和许多其他促进发展的专门机构。发展支助部即是联合国在发展方面的一个重要部门。
冀朝铸说，联合国成立５０年来，在发展方面做了很多工作。它主要通过两个渠道进行。其一是秘书处部门，在联合国正常预算范围内开展工作；其二是联合国开发署、世界粮食计划署、联合国儿童基金、联合国人口基金等机构，依靠各国捐款开展工作。这些发展援助的特点是不附带政治条件，没有商业性利益。几十年来，这些部门的工作是卓有成效的，许多援助项目在帮助发展中国家发展经济、提供社会福利方面也起到了不小的作用。冀朝铸特地纠正了一个被国际舆论歪曲了的观念，即联合国主要忙于维和。他说，这是不准确的。实际上，联合国７０％的工作都是经济社会发展工作，维和工作只有３０％。当然维和花的钱最多，但这不是联合国日常的经费。
冀朝铸还强调了南南合作的重要性。他说，南南合作从来就受到联合国的重视。南方国家互相取长补短，展开支助活动是促进发展中国家尽快赶上发达国家的有效办法之一，它是联合国工作的重要组成部分。
冀朝铸领导的发展支助部的主要任务是向发展中国家提供技术和管理方面的援助，帮助它们自立发展。该部门为一些国家的复兴和重建提供了很好的援助。如卢旺达在内战后行政机构和基础设施遭到极大的破坏，公务人员和法官极端缺乏。发展支助部很快帮助卢旺达政府聘请到专家，重建被破坏的建筑，培训政府官员，制定重建计划，使这个国家能恢复正常生活。这也说明联合国在社会发展方面的工作与维和工作可以密切配合。发展支助部除自己有许多技术专家外，在全世界还有４０００多名顾问和２３００多家顾问公司以及６３００多家供应商，能很快地提供各种咨询和服务。１９９３年，该部门执行了７００多个项目，为１００多个国家提供了设备、专家和人员培训服务。
谈到发展支助部与中国的合作，冀朝铸感到十分满意。该部门既向中国提供了援助，也从中国得到了很多支持。联合国帮助中国在华北建立了水利资源的信息系统，对水资源项目进行宏观管理并培训有关技术人员。目前，该部门正在与世界银行和货币基金组织协商引黄河水灌溉华北地区的计划，这将是仅次于三峡和南水北调的巨大水利工程。此外，它们还在西藏援助扩建地热电厂和利用地热。发展支助部在对其他国家开展的援助项目中也邀请中国的专家参加。还有些国际讨论会安排在中国举行。中国在经济改革和儿童保健等方面的经验对其他国家有很好的借鉴作用。冀朝铸说，这也是中国对联合国发展工作的有力支持。
对联合国在第二个５０年的工作展望，冀朝铸认为，主要还是如何贯彻《和平纲领》和《发展纲领》的问题。这方面还面临许多挑战。特别是冷战以后，一些发达国家大幅度削减对联合国开发计划署和人口基金等机构的捐款，将政治因素带入联合国的发展工作，使需要援助的发展中国家受到损害。以发展支助部来说，这几年各国对该部门的要求增加了，但资金却在减少。因此，该部门也在实行机构改革，裁减人员。下一步的改革涉及减少工作重叠和实行机构合并，任务更加艰巨。但他相信，今后联合国在发展方面的作用将会更大，这也是广大会员国的愿望。　　　　　　　　（本报纽约电）