阿英马岛石油谈判陷僵局 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　阿英马岛石油谈判陷僵局
本报记者管彦忠
阿根廷和英国从去年１２月开始的新一轮马岛石油谈判，目前已陷入僵局。８月１４日，阿根廷政府为打破这一局面，在马德里会晤中向英国政府提出了几项新的建议，现正等待英国方面的答复。但阿外交部长迪特利亚在议会上说，这是阿根廷为避免谈判失败作出的最后努力，他对前景持怀疑态度。
阿根廷向英国提出的建议，包括成立一个两国在南大西洋合作的委员会，处理双方在这一地区有争议的问题。同时，阿根廷将研究对马岛人在捕捞鱿鱼的问题上作出让步（出售捕捞鱿鱼许可证是马岛政府重要的收入来源），试图使他们在石油问题上的立场灵活一些。
阿根廷还建议确立新的主权“保护伞”，将双方可能签署的协议置于其下；将双方在马岛水域石油和渔业的合作扩大到包括阿根廷２００海里专属经济区内的南大西洋其他地区；为了避免出现“定期的危机”，确定对其他问题调节的机制。
英国政府正在考虑上述建议，马尔维纳斯立法委员会也在对此进行审议，因为他们对英国在马岛地区的行动有“否决权”。马岛政府早已宣布过，如果１０月３日之前阿根廷和英国不能在石油谈判中达成协议，它将对马岛水域勘探和开采石油进行国际招标，但阿根廷的公司不能参与。
阿根廷参议院１６日通过了两项法律草案，将禁止参加马岛政府招标的外国石油公司与阿根廷做生意，要求政府对有关的公司进行惩罚，并向国际组织要求声援。这表明，如果英国政府拒绝阿根廷的建议，这将是阿根廷抵制马岛政府单方面行动的第一项措施。梅内姆总统已经宣布，如果马岛人１０月３日进行招标，阿根廷也将进行并行的国际招标。阿根廷届时将在国际论坛上揭露英国的态度，同时要求联合国秘书长对此事进行调解。
马岛水域地下究竟有多少石油，众说不一。７０年代曾有人研究过，没有结果。去年马岛人曾单方面进行过勘探，结果表明，马岛水域地下具有石油地质构造。英国皇家地质局的专家们估计，如果那里有石油的话，其价值可能高达１０００亿美元。在世界石油资源日益减少的情况下，马岛水域可能蕴藏的大量石油自然引起人们的兴趣。
阿英两国关于马岛石油问题的谈判最早于１９９２年２月开始举行。去年因马岛政府单方面决定为寻找石油进行勘探，谈判中断。目前，阿英两国马岛石油谈判中的主要分歧在于对马岛东部水域勘探和开采石油招标后转让费收入的享有权问题。谈判开始时，阿根廷要求双方平等分享转让费，但遭到英国的拒绝。因为英国认为，那样做等于退回到１９８２年马岛战争之前的状况，当时英国承认双方对马岛主权存在争议。英国认为它在军事上的胜利已经解决这一问题，马岛主权属于英国。为使谈判获得成功，上个月阿根廷提出只向中标的石油公司象征性地收取许可证费（比如一年１０００美元），让马岛人收取转让费。但英国人对此作出的回答仍然是“不”。
一些国际法专家指出，如果两国在东部水域的合作问题不能解决，阿根廷将不能接受在马岛西部水域合作达成的协议。因为让英国人在东部水域自由行动，就等于认可英国在那里单独享有管辖权。而这与阿根廷历来坚持对马岛及其水域拥有主权的一贯立场是不相容的。
看来，阿英两国马岛石油谈判问题离不开马岛主权问题。因此，从总体来说，在英国人对马岛主权问题的立场有所松动之前，两国之间要想消除分歧，达成在马岛水域合作勘探和开采石油的全面协议，将是极其困难的。
　　　　　（本报布宜诺斯艾利斯８月２０日电）