弱质产业：何以骨壮身强？——江北第一个“吨粮县”连续１６年高产之谜 [复制链接]

第5版(经济)
专栏：

　　弱质产业：何以骨壮身强？
——江北第一个“吨粮县”连续１６年高产之谜
张兆武李玉文
江北第一个“吨粮县”山东桓台县，今年夏粮生产传捷报：３９万亩小麦平均亩产达４８９公斤。据农业专家和有关部门认定，这一单产高居全国市县之首。
特别令人欣喜的是，连续１６年，桓台县年年夺得大丰收，而近几年，每两年爬一个“陡坡”：１９９０年建成江北第一个“吨粮县”，两季单产达１０２０公斤；１９９２年建成江北第一个“双千县”，亩产１０４８公斤，亩收入１０２０元；１９９４年，粮食单产１１１６公斤，总产４．０４亿公斤，跻身全国５００个产粮大县行列。
农业是弱质产业，粮食生产比较效益低更是众所周知，而桓台何以能使其“骨壮身强”，连续多年铸辉煌？
　　　　大投入——两个效益作杠杆
桓台县有５０万亩耕地，多年来，每年的农业投入都达５０００多万元，亩均百元以上，且年年有增长。这些钱１／３是县乡（镇）两级政府和村集体投入，全县每年工业和建筑业补农资金多达２０００万元。
在桓台，县、乡（镇）、村三级干部按时换届，可政府和集体无偿向地里投入的传统始终没有改变。这里有各级干部的“大局”观念起作用，更有县里的“硬”措施：不管哪个乡镇哪个村，只要是搞粮食高产开发，便可享受县里“五优先”，即优先发放贷款，优先供应农资，优先记功、奖励和提拔干部。粮食生产跑在前面的唐山、起凤、田庄等乡镇，历年受县委、县政府记功的人数最多。政府着眼社会效益大搞农业投入，而农民投入主要是为了经济效益。去年秋天，起凤镇起南村农民魏玉成、魏玉林兄弟俩，把几年来搞建筑赚来的１２万元钱，全部买了农机具，“转行”承包了村里１５０亩荒地，一包１５年。魏玉成的话讲得最实在：“没帐算的傻事儿没人做。今年一季小麦便收入了１０万元。加上秋玉米，不仅能拿回总投资，还有几万元的赚头。明年就开始赚大钱了。”
目前，全县农民手里的大型农机具达２３６７台，仅大型收割机便有３００台，占山东省总数的１０％；全县综合机械化程度达到８０％，农机具配套比１∶３；３９万亩粮田平均每亩地有防渗渠８米，每４０亩地拥有一眼机井，农机总动力达到３０万千瓦。
社会效益和经济效益作杠杆，保证了农业持续大投入，为桓台县粮食生产连年高产打下了坚实基础。
　　　　科技兴农——老传统和新内容
几年来，桓台先后经历了两次机构改革，各级领导成员减少了，可县、乡、村三级科技专职分管领导一直保留着。各级党委、政府研究农业生产重大问题，没有科技人员的意见不决策，对科技人员提出的正确方案和措施保证实施。建设“吨粮县”时，该县６４名正局以上领导干部都确定了自己的“高产示范试验田”。多年来，６４块试验田如６４个“磁场”，极大地带动和促进了全县的粮食高产开发。今夏，６４块实验田单产全部过千斤。
再看农技培训。“村村办班，户户受训，一家一张明白纸，一户一个明白人”是桓台农技培训的老传统。自去年秋种以来，由分管农业的副县长挂帅，带领３０名农技人员，组成“讲师团”下乡进村，办培训班６５０次，受训人数达１９万人次，光印发到户的“明白纸”就达１５万份，超过了以往任何一年。
在高产基础上再上台阶，农业技术的复杂程度也会不断增加，有些难理解难操作的新技术，农民听一两次讲座，看一看“明白纸”很难搞清楚。县里就组织起５０名农艺师参加的１３个技术承包组，分片实行“集团承包”，把技术风险揽过来，让农民种“放心田”，收“安心粮”。今年小麦管理后期，全县大面积喷施的叶面光合微肥，便是依靠了技术承包组的大力宣传和具体指导。这项新技术的落实，使小麦亩均增产３０公斤。近年来，良种繁育、高产栽培、化学除草、虫害防治等新技术，连续不断地落户到了乡村。
唐山镇有个“知名度”很高的农民叫毕华梅。她有一段用玉米密植技术使种了一辈子地的老公服输的故事，这就是“谁懂技术谁当家”。毕华梅成了一名“土专家”，她家的５亩责任田是桓台县的高产试验田，连续两年小麦亩产超过６００公斤，每到夏收季节，总有很多远方农民高价收购她的小麦作种籽。
　　　　经营机制——统与分的辩证法
经营机制问题是各大产业保持旺盛生命力的最强有力的保证。农业也不例外。多年来，虽然桓台县在不同时期根据需要对土地政策进行了改革和完善，但万变不离其宗，那便是：以调动农民积极性、稳定家庭联产承包责任制为基础，强化政府社会化服务功能，提高土地产出率和劳动生产率。
十一届三中全会后，桓台与其他地方一样毫不犹豫地全面推行了家庭联产承包责任制，唯一不同的是，政府统的功能没有因此而消亡和削弱，而是进一步加强了。桓台县土地经营的“联邦制”和当代“井田制”早已让人熟悉。所谓“联邦制”，便是将个人所有的农业机械以利益和效益为支撑点，统一管理，对分户经营的农田进行系列化社会服务。在这种社会化服务中，政府和集体扮演领导和服务两种角色。这种经营体制，因为是建立在“分”的基础上，所以“统”的功能的发挥从容、平稳、有效，从而避免了一些地方以“统”来取代生产职能所引起的不安和震荡。当代“井田制”则是以每口井所分担的５０亩耕地为单位，对十几个分户经营的耕地进行统一灌溉服务，是农民的一种自我管理形式。
进入９０年代后，该县越来越多的农民脱离农业生产或自动出让土地。至１９９４年初，桓台县因势利导，统分结合推行了土地适度规模经营。
桓台积极扶持种田大户，目前，全县经营１５亩以上的大户已发展到了３５２８个，其中百亩以上的大户４４个。提高了劳动生产率，提高了土地产出率。
站在粮食高产这个厚实的基础上，桓台县人心安、社会稳，促进了各业的大发展。１９９２年后，该县先后跨入了“全国乡镇企业百强县”、“全国农村综合实力百强县”行列，“小康县”建设通过省政府验收，全县经济和社会发展的主要人均指标，跃居山东省县（市）前列。