说说“四荒”拍卖 [复制链接]

第10版(农村经济)
专栏：农村杂谈

　　说说“四荒”拍卖
天流
关于“四荒”拍卖的好处，这两年讲得不少。各地开展“四荒”拍卖的成绩，也确实有目共睹。最主要的效果，大致是这样几点：一是充分开发和利用了闲置的资源，使一些地方的耕地紧缺状况得到缓解；二是把农民和一些单位、企业口袋里的相当一部分钱，从消费调到田头，从其他行业转到农业，增加了全社会对农业的投入总量，弥补了国家对农业投入的不足，农产品的供给也由此得到扩大；三是在相关地区改变了生态，山头绿化了，小流域环境改善了，农业的基本生产条件变得好了起来，农业生产显出了后劲……这些效果，在一些落后地区和边远山区，表现尤为突出。
实行“四荒”拍卖，还有另外的一些好处。如对农地使用权几十年甚至更长时间不变的承诺，以及通过办理“四荒”土地使用权证，使农民感到真正吃到了一颗“长效定心丸”。还有，由于允许其他单位、企业和个人参与，这就意味着除了国家和农民以外，其他经济主体也都可以参与对国家和集体闲置资源的开发，并且对自己的投入效益有确定的预期。这些对于我国农村经济、包括整个国民经济的长治久安，都有重要意义。所以，有人把“四荒”拍卖认做是我国农村经济发展和体制改革的又一突破。
事情总有两面。“四荒”拍卖的另一面，就是拍卖“四荒”所带来的种种问题。对于这一面，人们似乎注意不够，研究不够。
安徽拍卖“四荒”中出现的一些问题，绝不是个别现象。从笔者了解的情况看，有的问题，如超越范围“拍卖”，赶风追风“拍卖”，压价抬价“拍卖”，就很有些普遍性。这些问题，有的是经验不足，有的是工作马虎，有的是急于求成，有的则是“混水摸鱼”。对于这些现象，有的领导、有的同志也有察觉，但是，没有给予足够的重视。现在，对这些问题和矛盾再没有理由掉以轻心了。
其实，因“四荒”拍卖引起的问题，不只是上面谈到的这些。一些更为重大的问题，正为一些理论工作者和在第一线工作的同志，包括一些业务部门密切关注。比如，一些地方没经政府许可，把现在权属不清，甚至本属于国家的荒山、荒坡、荒滩、荒水，当成集体的财产“拍卖”掉了。拍卖“四荒”本是让人吃“定心丸”的事，结果因侵犯了国家利益，给当事人留下了隐患，这岂不是南辕北辙？！又比如，一些地方的领导，在“四荒”拍卖中不是着眼于经济发展的“长治久安”，不是秉公办事，而是搞短期行为，甚至假公济私，弄得群众很有意见。拍卖“四荒”本是调动广大农民、调动全社会积极性的事情，结果反倒影响了更多人的积极性，这岂不是本末倒置？！
谈这些问题，不是要否定前段时间“四荒”拍卖取得的成绩，更不是要“因噎废食”，而是要给一些出现了上述种种情况和问题的领导和地方一个提醒：凡事预则立，不预则废。预者，知也，防范也。如果说，前一段时间出现的问题，是因为经验不够，准备不足，现在，经过一段时间的实践，可以说，“四荒”拍卖中容易出现的一些问题已经比较清楚了，这时，就要想办法去克服，去解决，把“四荒”拍卖这件利国利民的大事做好。千万不要因为工作中的大意和失误，糟踏了“四荒”拍卖的名声。