美和平计划障碍重重 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　美和平计划障碍重重
本报记者黄晴
美国新组成的波黑和平谈判小组拟于２７日前赴欧洲，再次推动有关国家和波黑交战各方接受美国的新和平计划。２５日，主管此事的美国助理国务卿霍尔布鲁克在接受电视采访时却发表了相当低调的言论，他称美国和平计划的“成功机会是相当小的”，并说“在波黑常出现最坏的情况”。
霍尔布鲁克在谈话中还称波黑塞族是“最大的障碍”，说波黑塞族如继续阻碍和平努力，将会出现他们所不愿看到的后果。
美国的新和平计划至今尚未公布，据透露，其主要内容是：
波黑、塞尔维亚和克罗地亚３国互相承认对方为主权国家；波黑将被一分为二，在萨拉热窝的穆族波黑政府将治理一个有经济生存能力的小型国家；允许波黑塞族对内战开始后夺得的若干领土保持控制；解除对塞尔维亚的国际制裁。该计划还包括对破坏或不参加和谈的惩罚措施，如塞族继续进攻穆族，美国将要求北约对塞族实施空袭。有关评论认为，美国计划的特点是诱导与施压双管齐下，以此促进各方接受美国计划，使波黑局势稳定下来。
一些分析家和欧洲的外交官认为，美国的新和平计划面对着若干变数和障碍，有关各方的要求互相冲突，差距相当大，在这种情况下想摆平各方面的利益要求，难度是相当大的。
例如，克罗地亚要求收回其境内的塞族控制区东斯拉沃尼亚，而塞族则坚持要求这一地区在塞族的控制之下。又如，美国计划要求塞尔维亚承认波黑和克罗地亚，塞尔维亚总统米洛舍维奇目前似乎只愿意承认波黑，不愿意承认最近攻占了克拉伊纳的克罗地亚。波黑塞族领导人卡拉季奇日前表示，任何协议必须分给塞族近２／３的领土，而不是一半的领土，对美国计划表示了直接的对抗。波黑穆族政府虽表示目前准备勉强地接受这一计划，但要求必须努力达到一定的最低目标，否则将不接受这一计划。
此外，影响美国新和平计划成败的因素还有：克罗地亚和波黑政府军最近在战场上取得了若干进展，这可能导致他们提高要价，甚至相信可以从战场上得到谈判桌上得不到的更多领土。另外　，波黑穆族和伊斯兰国家可能会认为美国的新计划对塞族让步太多，是对塞族侵略的鼓励。
美国的新和平计划谈判将在一种相当急迫的形势下展开。据报道，英国在波黑的维和部队已于２５日开始撤出联合国“安全区”戈拉日代。霍尔布鲁克表示，他十分担心战争扩大，特别是担心克罗地亚进攻东斯拉沃尼亚，导致塞尔维亚共和国卷入战争。　　　　　　　　　　　　
　　（本报华盛顿８月２６日电）