走向世界求发展——农业部乡镇企业局局长齐景发访谈录 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　走向世界求发展
——农业部乡镇企业局局长齐景发访谈录
本报记者果永毅
改革开放１５年来，中国乡镇企业异军突起，迅速发展壮大。大胆地闯出国门，自觉参与世界大市场的竞争，并取得显著成就。中国乡镇企业的成功令世人瞩目。最近，记者就此走访了农业部乡镇企业局局长齐景发。
记者：请您概略地介绍一下目前中国乡镇企业走向世界的现状。
齐景发：闯出国门，走向世界，发展外向型经济，从一开始就是我国乡镇企业发展战略的重要组成部分。在党的改革开放政策指导下，乡镇企业外向型经济获得了迅猛发展，成就显著。外向型经济的发展，推动了乡镇企业整体规模的扩大和总体水平的提高，形成了沿海、沿边、沿江和内陆全方位开放，外资、外经、外贸一起上的新格局。
目前，乡镇企业外向型经济在我国外贸中已占有举足轻重的地位。１９９４年，全国乡镇企业出口产品交货值达到３３９８亿元，占全国外贸出口总值的１／３以上。其中，服装、工艺品、轻工业品、丝织品、五金工具等行业的乡镇企业，在全国同行业出口中占一半以上。其发展势头迅猛，特色突出。其一，出口企业不断增加，规模不断扩大。去年全国生产出口产品的乡镇企业发展到１３万家，从业职工已达１０００多万人。年出口额在３００万美元以上的企业达２０００多家，超过千万美元的有３００多家。一大批规模较大、在同行业中占重要地位的乡镇企业出口集团正勃然兴起。其二，乡镇“三资”企业发展迅速。去年，乡镇“三资”企业已达３．５万家，累计利用外资１５６．８５亿美元，出口总值６７９亿美元，占乡镇企业出口总值的２０％。其三，境外设点、办厂增加较快。中国乡镇企业在境外办厂已达８８６家，多数运行良好。其四，具有国家赋予的进出口经营权的企业增加较快，目前已达３２１家。其五，“贸工农”基地建设后劲倍增。从１９８８年到１９９４年，在全国乡镇企业“贸工农”联合出口商品基地招标过程中，共有８０４个项目中标，总投资２０７．１５亿元。
记者：请谈谈中国乡镇企业走向世界的发展历程。
齐景发：中国乡镇企业走向世界，发展外向型经济，是从７０年代末开始起步的，８０年代进入发展时期，９０年代步入外贸、外经、外资“三外”齐上的新阶段，外向型经济的总量规模和企业的整体素质有了较大提高。乡镇企业发展外向型经济的发展动力，有国家导向的推动，也有自身利益的需要。一是起步较早的沿海地区资源、能源相对缺乏，加之国内市场竞争日趋激烈，乡镇企业自然形成了产销“两头在外”的交换循环机制。二是８０年代，由于自然形成的国际技术分工和劳动密集型产业重心逐步转移到亚太地区，乡镇企业在这种转移中找到了政策、需求、资源的新支撑点。这就是利用国家发展外向型经济的政策，谋求国外的资金和技术，发展外贸满足国外市场需求。三是从９０年代开始，乡镇企业进入了调整、提高、发展的新阶段，乡镇企业直接参与国际市场竞争，能迅速改变技术落后、设备陈旧、管理不善、人员素质不高的状况，从而有利于调整产品结构、技术结构和组织结构，提高管理水平和整体素质，促进企业上规模，上档次。
关于乡镇企业直接到海外兴办各种企业实体，主要有两种做法。一种是在国外设立信息窗口，减少中间环节，直接组织产品出口，抢占经营阵地；另一种是通过各种形式直接到海外兴办企业，利用国外的优惠政策，在对方国内生产经营，抢占国际市场。或者在国内生产半成品或部件，到国外进行加工或总装调试，形成“二次创汇”。
记者：最后，请您展望一下中国乡镇企业在国际大市场竞争中的发展前景。
齐景发：乡镇企业在国际大市场的激烈竞争中，能否保持其发展势头，并且有更大的发展，很重要的一点，就在于我们能否正确认识和适应新形势，深化改革，扩大开放，发挥自身优势，克服自身弱点，主动迎接挑战。
从国际大市场看，西方经济复苏，国际市场日渐活跃，贸易机会增多。同时，中国改革开放的成就和巨大的市场潜力令世人瞩目。一些发达国家在中国争取市场份额和寻求投资机会的需求日益迫切，这些条件为中国对外经济贸易和乡镇企业外向型经济的发展提供了良好的机遇，我们应该紧紧抓住这一机遇，把自己融入世界经济大循环之中。从国内环境看，发展乡镇企业外向型经济的有利因素也很多。一是中国政治稳定，社会安定，国民经济总体运行良好，为外商创造了良好的投资环境。二是我国已初步建立起适应国际经济通行规则的新型外贸体制，为企业创造了平等竞争环境，有利于鼓励和支持乡镇企业出口创汇。从乡镇企业自身看，它的灵活的经营机制是一个比较突出的优势。
总之，国内外形势为我国乡镇企业进一步走向世界开辟了广阔的发展前景。我们有充分的理由相信，中国乡镇企业在世界大市场的竞争中，一定能够发挥优势，克服弱点，跨入一个更高的发展阶段。