韩国事故的启示 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：大千絮语

　　韩国事故的启示
徐宝康
韩国近年来发生了一系列重大建筑事故：１９９３年１月，忠涛北道清州市一幢公寓楼倒塌，死伤７６人；１９９４年１０月，汉城圣水大桥坍塌，死３２人，伤１７人；今年４月，大邱地铁工地煤气爆炸，死伤２４４人；６月２９日，汉城三丰百货大楼坍塌，死４００多人，伤９００余人，失踪１００多人……这一桩桩惨痛的事故，唤起了政府和社会各界的高度重视。原因何在？令人深思。
曾被誉为亚洲“四小龙”之一的韩国，自７０年代以来，在短短的３０多年期间，经济取得了令人瞩目的发展。尤其是８０年代前后，经济增长率连续保持在两位数。经济的高速增长迎来了城建和建筑业的大发展。
建筑业在韩国是一项“来钱最快”的行业之一。为赚钱，各种建筑公司洪水般地涌出。仅以今年为例，不到半年时间就猛增了１２３８家。韩国目前拥有建筑设计师５０３２人，而成立的建筑师事务所竟达３０１５家，平均每家建筑师事务所只有１．７人能够胜任设计工作。
然而，正是在这好景之中，滋生了一股“只图速度，不讲质量”，“只图暴利，不讲安全”的风气。韩国自１９８８年末实施兴建２００万套住宅计划以来，揭发出了大批建筑质量问题。例如，直接用海沙进行水泥浇灌，使水泥的强度大幅度降低；擅自减少建筑物立柱的钢筋，有的竟在立柱中掺土；随意改变原设计等等。据大韩建筑学会调查，１９９１年建成的一批卫星城，几乎所有的公寓使用的都是海沙。韩国人忧虑地说，这又是一批不知何时就会倒塌的“沙城”。三丰百货大楼倒塌后，人们发现残留的柱子断面并非混凝土，而是用手一触便簌簌剥落的石砂混合物。
韩国建筑业曾一度盛行逐级转手承包责任分解的做法。一家单位中标之后，便部分或全部转包给其他单位。建筑公司在激烈的竞争中，为打通“关节”，不惜重金进行贿赂。某建筑公司的一位负责人透露，“要建成一个５００户的住宅区，起码要向区、厅、消防所等有关部门行贿１．５亿到２亿韩元。”一家土木建筑公司为获取某公路扩建工程曾经向４１家竞争单位行贿６７０多亿韩元，占总工程费用的９５．４％。据调查，三丰百货大楼为顺利“通关”，不仅向区政府有关官员行贿，而且还向市政府有关官员上缴了“好处费”。这样，一些施工单位施工中偷工减料，以次充好，缩减费用，忽视安全，使本来可以避免的事故接连发生。惨痛的教训使韩国人认识到，高速发展经济，必须建立健全有关的经济法规，尤其是在公共设施建设中要规定最低投入资金。土木工程，百年大计，要精心设计，精心施工，马虎大意必将埋下隐患。
在众多的事故面前，韩国政府和民众已决心花大力气整顿建筑行业。“安全第一”已列入政府发展经济的重要议事日程。为防止重大事故的发生，政府决定进行综合治理，加强法制，完善一系列规章制度。韩国学者认为，在经济迅速发展时期，不仅要处理好速度、质量和安全的关系，而且要坚决反对不正之风和腐败现象。韩国的建筑事故给人们留下了沉重的思考与隽永的启示……。