对预算外资金实行预算内管理潍坊寒亭区给“小金库”上锁 [复制链接]

第9版(读者来信)
专栏：经验交流

　　对预算外资金实行预算内管理
潍坊寒亭区给“小金库”上锁
一向被视为“老大难”的预算外资金管理问题，如今在山东潍坊市寒亭区得到了解决。收取合法化、上缴制度化、管理规范化的新型运行机制以及强有力的保证措施，使那些一度在资金收取上乱摊、乱罚，使用上随意、盲目的单位和个人不再敢越雷池半步。花钱大手大脚、利用公款送礼请客等不正之风得到了有效遏制。
近几年，随着经济及其他社会事业的发展，寒亭区的预算外收入有了较大增长。由于在管理上没有形成一个法制化、规范化、科学化的机制，致使部分单位在资金收取上超越职权，乱设收费、罚没项目，在使用上随意与部门经费划拨和奖金、福利挂钩，有的搞超前消费，甚至用于请客送礼、大吃大喝、挥霍浪费，群众意见很大。对此，从去年９月份开始，寒亭区对全区１１３家有预算外收入的单位进行详细调查摸底，在广泛征求意见的基础上，以通知书的形式，逐单位下达了预算外资金收支计划，并迅速出台了《关于预算外资金实行预算内管理的规定》，其核心就是依法收费，统一票据，足额上缴，严格执行支出审批制度，实行收支两条线。主要内容有：所有行政性、事业性收费都要由政府授权的机构审查批准，公开收费项目和标准，使用统一票据，纳入财政统管，用合同方式把收费单位和缴费单位的权利、义务固定下来，并实行多元监督；各单位的预算外收入，必须于当月月底前按区里下达的收支计划上缴财政，任何单位和个人不准以任何理由和形式隐匿、转移收入以及截留、坐支、挪用或私分。并明确规定，不缴票子，就挪位子；任何单位的预算外支出，都要实行严格的预算审批制度，未经区政府批准，不得乱开口子、乱花钱。
为确保预算外资金管理的严肃性，寒亭区还制定了一系列奖罚措施。对预算外收入如实申报、按时足额上缴的单位，其支出预算优先审批，优先拨款，并在核定次年支出预算时，适当调增；对不按时足额上缴的，区财政将停止其各项拨款；对不使用统一票据，采取私设“小金库”、造假帐、公款私存等手段转移、截留、挪用、私分收入的，按违反财经纪律处理，情节严重的，追究单位主要负责人和责任者的法律责任。
自实行上述办法以来，寒亭区已有５１６．４万元预算外资金上缴到区财政，并按照预算内管理的程序参与运行，至今还未发现违反财经纪律的单位和个人。
山东潍坊市寒亭区委宣传部　徐卫平